朱训林 张健 魏焱辉

摘要：本文试从海事监管的角度，通过梳理2起邮轮疫情暴发过程及影响，结合海事职责定位与公共卫生应急管理之间的关系，厘清邮轮涉事主体相关责任，分析邮轮在限定空间内多种潜在传播载体给疫情防控造成的难点，为后续邮轮应对突发公共卫生事件提供相关思路。

关键词：新冠肺炎疫情;邮轮;海事监管;突发公共卫生事件

0 引 言

新型冠状病毒肺炎疫情暴发后，邮轮行业未能幸免。“钻石公主”号邮轮1月20日搭乘3 711人于横滨起航。其间，一乘客在香港下船，随后出现发烧症状。2月1日，停靠冲绳后，该乘客确诊;2月5日，邮轮返回横滨港口居船隔离，随着疫情在邮轮上的蔓延，截至2月29日，日本NHK电视台最新消息称该邮轮已确诊人数达705人，共计6人死亡。而“威斯特丹”号邮轮自船上有乘客出现发热症状以来，多个港口因考虑潜在的风险拒绝其停靠。此次几起邮轮的疫情应急处置也暴露出不少问题，引起国际社会高度关注。为此，有必要以邮轮疫情为契机，在梳理疫情暴发带来影响的同时，找准海事管理部门在类似突发公共卫生事件应急处置中的定位，分析邮轮疫情防控的特点和潜在重点，明确海事管理部门在邮轮突发公共卫生事件中的应急处置方向。

1 邮轮新冠肺炎疫情暴发产生的影响

1.1严重危及健康及生命安全

当邮轮疫情暴发，在采取海上居船隔离的情况下，船上医疗条件有限，在船人员的健康及生命安全直接遭受严重威胁，其中“钻石公主”号邮轮累计死亡病例达6例可见一斑。……