柳 志，王善平

(1．湖南大学 工商管理学院，长沙 410082；2．湖南师范大学 商学院，长沙 410081；3．湖南商务职业技术学院 会计学院，长沙 410205)

一、引言

“精准扶贫”理论是全面建成小康社会、解决贫富差距和提高扶贫绩效的科学思想基础，是脱贫攻坚的基本方针和原则(陈健，2018)[1]。我国自2013年提出精准扶贫战略以来，对贫困地区开展精准识别工作，识别贫困人口共8900万人。随着一系列精准扶贫政策出台及执行，2013—2017年间累计减少贫困人口6853万人，年均减少贫困人口逾千万(侯莎莎，2017；唐梅玲、曹晅，2018)[2～3]。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中明确指出，我国脱贫攻坚仍然任务艰巨，要坚决打赢脱贫攻坚战，要在2020年全面建成小康社会时，按既定标准彻底消除贫困。

新形势下，扶贫对象、扶贫方式等发生了重大变化，对扶贫管理提出了更高要求，贫困地区基础设施、教育、医疗核心难题尚未根本解决，贫困程度深、脱贫难度大、致贫原因更复杂等形势未得到根本改变，阶段性扶贫工作效率仍较低(刘欢，2017)[4]。面对诸多影响脱贫工作的深层矛盾，我国扶贫工作步入“攻城拔寨”的冲刺阶段。要实现2020年全面建成小康社会战略目标，使得现阶段贫困群众全部脱贫，精准扶贫战略仍面临众多挑战(李敬、吕朝辉，2018)[5]。

我国不断调整精准扶贫政策，根据各地经济发展、地理特征、人文环境、生态水平等因素，出台具有针对性的脱贫策略，以精准帮扶贫困人口，实现扶贫效率最大化(王志章、韩佳丽，2017；陈成文、吴军民，2017)[6～7]。在日益……