胡琴 藏兴科

摘要：在企业工程项目管理中，目标管理一直以来都是非常重要的一部分，在当今新能源工程行业竞争如此激烈，充分体现项目短平快的特点下，还要意识到全过程管理在其中的重要性，二者相辅相成共同作用于工程项目管理。本文针对新能源工程项目——光伏EPC项目管理过程，对目标管理和全过程管理在项目应用中进行简单对比分析，以便于深化项目管理者对两者之间联系和区别的正确认识，为项目顺利开展及到达预定目标提供有效保障。

关键词：工程项目管理，目标管理，全过程管理，新能源，对比分析

0引言

在当前经济不断快速发展的背景下，虽然整体新能源行业的发展状态普遍比较好，但是市场竞争形势依旧严峻，新能源企业压力也比较大。所以在这种大环境下，企业在日常运作和发展过程中，要意识到项目管理在其中的重要性。

新能源工程项目中，项目管理更应该与企业的战略目标相结合，业内都知道“得资源者得天下”，占有市场是本事，而如何将项目快速推进并顺利完成更是高效优质管理能力的体现，将和企业的发展息息相关。项目在推进中目标管理及全过程管理二者将充分影响项目进展速度，完成质量。二者的相辅相成，有效结合不仅可以促使员工自身的個人目标可以得到实现，而且还可以推动项目顺利进行，让项目最终目标在可控范围内，并合理实现、完成，在一定程度上促进企业的稳定发展。

1.项目背景

河北某光伏电站EPC项目位于河北省某市，工程规划装机容量40MW，采用335Wp多晶硅光伏组件，平均年上网电量约5384.72万kWh，等效满负荷年利用小时数为1292 h。本期一次建成。本光伏电站采用分块发电、集中并网方案，计划于2019年12月并网发电。

2.目标制定

EPC（总承包）项目整体目标：2019年12月30日发电。

项目全过程管理目标：

1）EPC管理目标：项目的总投资目标和总承包方的成本目标、项目的进度目标和项目的质量目标。

2）设计管理目标：设计的成本目标、设计的进度目标和设计的质量目标，以及项目的投资目标。

3）施工管理目标：施工的成本目标、施工的进度目标、施工的质量目标。

4）监理管理目标：确保工程建设质量;提高建设水平;充分发挥投资效益。

3.理论依据

3.1 目标管理

目标管理理论是由现代管理大师彼得·德鲁克根据目标设置理论提出的目标激励方案。其基础是目标理论中的目标设置理论。目标管理强调组织群体共同参与指定具体的可行的能够客观衡量的目标。它是在泰罗的科学管理和行为科学管理理论的基础上，形成的一套管理制度。

在新能源工程项目管理中，管理思想以目标管理理论为指导，在管理行为上以激励机制为核心，在管理方式上以目标责任制手段为基础，实现各种资源要素的全方位优化，激发单项优势之间的互补及放大作用，从而最终促进整个管理活动的效果和效率的提高。一般而言，工程项目管理过程中，目标不是单一的，更不是简单的目标叠加，而是很多目标共同达成，要求各要素之间能互补匹配，使分目标达成以后最终达成项目整体目标。

工程项目目标管理是从整体目标的视角和层面来对待各种要素资源配置，它拓宽了项目资源优化配置的范围，合理有效更大化地整合和利用各参建单位或部门内外部资源，促进各项要素、功能和优势之间的互补、匹配，使其产生2+1>3的整体效用，从而为企业催生出更大的竞争优势，以适应新能源领域项目短平快的特性。

3.1.1 目标管理作用

由于目标管理在工程项目管理中属于普遍性的管理、系统整体的管理和重视成果的管理以及重视人的管理，因此有以下作用：

1）克服传统管理的弊端。传统管理主要有两大弊端：一是工作缺乏远见和计划，没事的时候，尽可悠闲自得，一旦意外事件发生，就忙成一团，成天在琐屑的杂事中兜圈子;二是不少组织中的领导信奉传统官僚学的理论，认为权力集中控制才能使力量集中、指挥统一和效率提高。

2）提高工作成效。目标管理不同于以往的那种只重视按照规定的工作范围和工作程序和方法进行工作的做法，而是在各自目标明晰、成员工作目标和项目总目标直接关联的基础上，鼓励项目成员完成目标。同时，目标同客观的评价基准和奖励相配套。这有利于全面提高管理的绩效。

3）使个体的能力得到激励和提高。在管理目标建立的过程中，参建单位或部门负责人可以各抒己见，各显其能，有表现其才能、发挥其潜能的权利和机会;项目成员为了更好地完成其职责和个人目标，必然加强自我训练和学习，不断充电，提高能力;目标管理的确定，既根据个人的能力，又具有某种挑战性，要达到目标，必须努力才有可能。

4）改善人际关系。根据项目目标进行管理，项目部的上下级沟通会有很大的改善，原因在于：第一，目标制定时，项目部为了让参建单位或部门真正了解业主希望达到的目标，必须和所有单位或部门沟通商量，必须先有良好的上下沟通和取得一致的意见，这就容易形成团体意识。第二，目标管理理念是每个项目成员的目标，是为项目整体完成并且根据整体目标而制订的。

3.2 全过程管理

工程项目有三大目标，即质量目标、进度目标和投资目标。从某种意义上来看，这三大目标是一个完整的目标，集中反映在工程项目全过程的造价与成本中，又形成和实现于各个阶段和环节，工程造价是在全过程实现的，因此要全过程中进行控制。

工程项目实施过程中全过程管理包含：1）决策阶段的管理。确定项目实施的组织，确定建设任务和建设原则，确定和落实项目建设资金，确定建设项目投资目标，进度目标和质量目标。2）实施阶段的管理3）后期运维阶段的管理。每个阶段又包含了若干个环节和步骤，加强每一个环节的管理对达成工程整体目标都有着重要的意义。

全过程管理的核心任务在新能源工程项目中体现是项目的最终目标控制，一个光伏工程项目由许多参与单位或部门承担不同的建设任务和管理任务，如勘察设计，土建设计，电气设计，光伏场区设计，工程施工等，各参建单位的工作性质，工作任务和利益不尽相同，因此就形成了代表不同利益方的過程管理，由于项目EPC方是建设工程项目实施过程总掌控者，人力、物质和技术资源的总调度，同时也是建设工程项目生产过程的总实施者，因此，对于一个建设项目而言，EPC方的过程管理是该项目管理的核心。

3.2.1 必要性分析

新能源工程项目管理中全过程管理就是运用系统的理论和方法对建设工程项目进行的计划，组织，管理，协调和控制的专业化活动。《建设工程项目的管理规范》对工程项目管理作如下解释，“建设工程项目管理的内涵是自项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的费用目标，进度目标和质量目标得以实现，项目策划是指目标控制前的一些列筹划和准备工作”。

4.项目应用

4.1 应用过程

本光伏EPC项目实施阶段，主要从以下几个方面进行目标管理和全过程管理：

1）招标阶段，建立健全的投标机制。严格按照招投标的控制流程进行招投标管理，该流程包括招标、评标、定标和合同管理四个环节，特别是评标阶段，请专家及技术人员严格把控，所有技术要求必须按照招标文件进行对应。

2）设计阶段，优化施工方案，减少无益消耗，对工程中涉及到人力、材料、机械和工期的，要科学配置，保证施工协调、有序和高效。同时结合工程项目实际情况进行设计，并请设计现场踏勘，实实在在了解项目基本情况并进行方案优化。

3）施工阶段，需要监理尽职尽责，加强管理，杜绝因工程质量和材料问题造成的返工浪费情况发生。同时EPC方加强施工单位管理，通过早晚班会，周月例会，进行施工进度检查，施工质量检查，施工安全检查，做到进度有数，质量有数，安全有数。这需要EPC方配全专业人员，土建专工，电气专工，安全总监，资料员等。

4）分包商管理，禁止违法分包转包现象。鉴于分包转包现象对于工程项目的危害之大，在招投标时认真审查投标单位的资格变得尤为重要，在订立合同时明确规定并注明违约责任，落实合同条款，规定完成日期并进行阶段性检查，在施工过程中对工程项目的施工单位进行监督，防止施工单位私自转包分包。

4.2 节点进度

本项目成立之初即明确目标—2019年12月30日发电，同时项目部制定好各时间节点分目标。项目管理人员分专业每天进行项目进度检查，并汇报给项目经理。每周施工、监理、各分包，召开周例会，月末召开月例会，对照节点目标进行汇报检查。按时完成工作目标单位，给予适当奖励，未完成目标且不能给出合理说明单位给予罚款。

各单位工作完成情况简单汇总如下：

1）设计单位：9月初开展工作，10月完成所有基础图纸设计，11月15日之前完成一次图纸设计，12月10日完成二次图纸及通信图纸设计;

2）施工单位：9月进场，10月20完成场区发电阵列基础施工，10月30日升压站所有设备，建筑基础施工;11.20安装场区部分支架及光伏板，完成升压站所有一次设备安装;12.10完成场区发电阵列所有施工，完成二次接线及调试工作。

3）监理单位：根据规程规范，严格把监管场施工质量，同时配合EPC方把控项目施工进度，现场安全文明施工。

4）分包单位：主要针对设备厂家，EPC方专人负责催促厂家按节点交付设备，并安排专业技术人员现场指导设备调试安装。

4.3 对比分析

本光伏EPC工程项目管理，目标管理和全过程管理理论上在项目中的应用是至始至终存在于整个项目周期当中，鉴于新能源工程项目是一次性活动，任何一个过程都不可逆、不重现，任何一个过程或细节上产生了缺陷都不易于弥补，不然会严重滞后或影响项目整体发电目标，因此在项目管理控制过程中就针对性进行管控，光伏场区、进站道路、进场道路、送出线路、升压站施工等多管齐下，专人专责进行管理。

管理当中既牢记保质保量按时发电总体目标，也在实现这个整体目标的过程中注重各个节点目标进度的把控，这就要求EPC方目标管理明确目标，过程管理重视各个节点进度把控，二者紧密相连，相互促进共同推进项目进度计划，为完成项目目标而服务。

根据项目全过程管理理论及方法，在项目进度控制方面，项目进度控制除了对工程施工现状控制外，更多地侧重于在项目的进行过程中对进度进行实时把控，形成日进度、月进度控制环。同时根据早晚班会、周例会、月例会进行项目进度检查，对目标节点进度进行反馈，将项目目标的理论进度与实际进度进行对比，然后将偏离节点目标的差异部分通过反馈进入项目目标调整，并在施工当中进行进度调整。

5.结论

基于上文结合光伏EPC项目，对目标管理和全过程管理在新能源工程项目应用中进行简单对比分析总结，在工程项目管理过程中，应加强项目目标管理，结合项目全过程管理，采取适宜的过程管理方法进行项目进度的过程控制，同时应加强管理项目节点进度，并在项目组织内部建立实时监控机制，以便于随时调整控制项目进度计划，指导项目成员在从事项目管理活动时结合工程目标开展工作。在正确认识项目目标管理与全过程管理相互关系的基础上，灵活进行项目进度调整，在一定程度上优化工作质量，保证项目进度，让各个阶段的工作变得顺畅有序，高质量、高水平地完成阶段目标，从而促进项目管理目标的顺利实现。

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