胡永志 邵祥东

[摘  要]为探究福利彩票公益金如何更好地助推养老事业发展，本文基于双侧检验法分析了1988年至2019年全国31个省份福利彩票公益金资助的1 715个养老项目使用管理情况。研究发现，福利彩票公益金使用中存在绩效评估机制不健全、使用效率低、信息透明度低、分配结构不合理等突出问题。因此要健全福利彩票公益金绩效管理与监督制度、信息披露制度以及优化资金分配结构。

[关键词]福利彩票;公益金;养老事业;社会保障

[中图分类号]C94-21  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2020）05-0069-06

一、引言

福利彩票公益金是我国养老保障和养老服务主要资金来源之一。1987年以来，我国持续加大福利彩票公益金对养老事业发展的支持力度。2012年民政部规定，各级民政部门用于养老事业发展的福利彩票公益金不得低于预算总额50%。2019年国务院提出，到2022年末各级各地区民政部门用于养老事业发展的福利彩票公益金不得低于预算总额的55%。截至2019年底，仅中央集中的彩票公益金拨入全国社会保障基金总额累计就超过了3 000亿元。由此可知，福利彩票公益金为养老事业发展提供了有力支持，在有效满足老年群体多方面、多样化的需求以及提高老年群體幸福感、满足感方面都发挥了重要作用。当前，我国养老事业出现了新变化，福利彩票公益金资助养老事业发展策略也需要随之做出调整，其前提是需要了解福利彩票公益金覆盖范围和项目结构等特征。

我国学术界对福利彩票公益金资助养老事业发展项目开展了一些有益研究。……