[摘  要]营造共建共治共享社会治理格局是新时代中国特色社会主义的必然要求。本文以珠三角本地、外地人口倒挂的A镇为分析样本，对人口倒挂镇的基层治理进行深入研究。A镇通过党建引领、社建助力，打造“一委一站两平台三纽带”，吸纳广大来穗群体参与基层治理，在构建共建共治共享社会治理格局上成效显著。但也存在体制机制不畅、人才匮乏、公共服务不足等问题，应通过进一步加强基层党建、挖掘基层自主性治理能力等，形成责任分担、权利分配、利益分享的基层治理新格局，让广大人民群众共享改革发展成果。

[关键词]基层治理;共建共治共享;人口倒挂;来穗人员

[中图分类号]D630  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2020）05-0063-06

根据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》显示，2020年中国仍有2亿以上的流动人口。粤港澳大湾区生活着约3000万外来人口，珠三角很多制造业城市都出现了本地、外地人口倒挂现象。广州作为人口流入大市，2019年新增常住人口40余万。庞大的外来人口规模给城市带来活力和增长动力的同时，也给社会治理造成压力和挑战。习近平总书记指出：“外来务工人员在物质生活水平有所提高的同时，民主政治的参与程度和应有的社会政治地位也在不断提高”[1]，并强调“对广东来说，流动人口多是社会治理的一大难题”“要把基层治理同基层党建结合起来”[2]。2018年习近平总书记对广东作出“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”[2]的重要指示要求。……