王佳 刘曼璐

摘 要：培育世界级先进制造业集群是我国产业迈向全球价值链中高端在空间组织和地理布局上的必然选择，苏南具有打造世界级先进制造业集群的产业基础和内在要求。本文梳理了世界级先进制造业集群的内涵，分析了苏南打造世界级先进制造业集群的现状，提出了创新与开放驱动苏南打造世界级先进制造业集群的发展路径。

关键词：世界级先进制造业集群;产业集群;創新;开放;苏南

一、引言

当前，世界范围内新一轮科技革命与产业变革蓄势待发，全球制造业已进入到更多维度、更深层次、更高水平的竞争阶段。为了摆脱我国制造业长期处于价值链低端的现状、突破价值分配比例低的困境，迫切需要推动产业向全球价值链中高端升级，培育世界级先进制造业集群是我国产业迈向全球价值链中高端在空间组织和地理布局上的必然要求。党的十九大报告提出，“促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群”。

苏南（苏州、无锡、常州、南京、镇江）地处长江三角洲核心区域、是全球制造业要素集中、结构完善、竞争优势突出的产业集群之一，具有打造世界级先进制造业集群的产业基础。苏南制造也存在着核心竞争力和自主创新能力较弱、产品附加值不高、处于全球产业链中低端等问题，苏南具有打造世界级先进制造业集群、向全球价值链中高端攀升的内在需求。

二、世界级先进制造业集群的内涵

产业集群是公认的最有效率的产业组织形态之一，是在地理上邻近且相互联系的企业和机构群体，在产业联系与互动中产生外部经济，在相互信任与合作中促进技术创新。但是对于世界级先进制造业集群，学术界尚未形成一个明确、公认的看法。黄烨菁（2010）认为先进制造业集群是借助制造技术创新，以价值链重塑为载体的要素供给与配置形式。杨丽花等（2013）指出先进制造业应具有高科技、高附加值与高创新等特征。孙敬水、杜金丹（2014）认为先进制造业应当融入现代信息管理技术，具备高知识性、高技术性等特点。结合经典区域经济理论，本文将世界级先进制造业集群的定义为”以科技创新为内在驱动，以对外开放为外部引领，以具有高新技术和高附加值的先进制造业为主体，融合现代服务业，形成与产业专业化分工要求一致、互惠互融、彼此衔接的先进制造业网络，具有世界知名品牌与国际竞争力的创新型产业集群”。

三、苏南打造世界级先进制造业集群的现状分析

苏南目前已经形成了106个产业集聚相对较高、具有一定产业特色的制造业集群，产业集群数量占江苏省的半壁江山（48.62%），其中苏州的产业集群数量（29个），其次是常州（23个）。苏南现有的产业集群既覆盖了机械制造、电子信息、纺织服装等传统制造行业，也涵盖了新材料、新能源、新一代新兴技术、生物医药等战略性新兴产业，传统产业和战略性新兴产业的占比分别是65.14%和34.86%。

1.区位集聚优势显著，劳动与技术相结合的加工型为主

本文采用区域经济学的区位熵①理论来判断产业是否形成区域专业化部门，计算2010年-2017年苏南整体27类行业制造业集群的区位熵如表所示。可以看出，苏南地区近年来形成了11个优势制造业产业集群（LQ>1），其中化学纤维制造业、计算机、通信和其他电子设备制造业、仪器仪表制造业这三大产业集群的区位熵指数都高于2，在地理上呈现出高度集中的特征，形成了专业化且具有较高辐射能力的制造业产业集群。在苏南11个优势产业集群中，部分属于资源密集型的传统行业，如化学纤维制造业、化学原料及化学制品制造业;也有相当一部分属于技术、资本密集型的新兴产业，如计算机、通信和其他电子设备制造业等。总体来说，苏南制造业产业集群以劳动与技术相结合的加工型制造业为主。

2.苏南城市群间的主导产业集群既有差异性又有联动性

由苏南整体及苏州、无锡、常州、镇江和南京的各自优势的产业集群对比来看，苏南5个城市的主导优势产业集群之间既有联动性又有差异性。其中，电气机械及器材制造业、仪器仪表制造业、化学原料及化学制品制造业、通用设备制造业、铁路、船舶、航空航天等运输设备制造业以及纺织业是苏南5个城市中4个及4个以上地区共同的主导优势产业集群。除此之外，每个城市也有自己的优势产业集群。比如苏州的电子信息产业集群、无锡的物联网产业集群以及南京的智能电网产业集群已经发展成了地方特色标杆产业，具有一定的辐射带动作用。

3.国家型创新产业集群数量较多，发明专利数量优势明显

从产业集群的科技创新来看，苏南设立了苏南国家自主创新示范区，初步构建了以创新资源集聚为特色的高新区创新发展机制、以高新技术企业培育为特色的企业创新发展机制、以产业技术创新中心为特色的产业集聚发展机制等发展机制。2017年南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇江等8个高新技术产业开发区和苏州工业园区全区全社会研发投入占GDP比重达到2.82%，每万人发明专利拥有量超过40件，高新技术企业数量达到9364家，科技进步贡献率达到63%。近年来，苏南发明专利授权数量快速增长，2017年苏州全市发明专利授权量实现11618件，南京10723件，分别排名全国第4位和第5位。

四、苏南打造世界级先进制造业集群的发展路径

苏南打造世界级先进制造业集群，应由核心企业、高校及科研院所、金融、服务等相关协作机构等共聚共生的技术先进、协作分工、具有国际竞争力的先进制造业网络，形成掌握行业核心技术、具有自主可控创新体系、企业竞争力强和知名度高、分工协作有序、溢出效应强的高级产业组织形态，能够引领全球产业技术创新和产业变革，具有产业、技术、品牌、企业和人才集聚协同融合发展的综合竞争优势。具体来说，苏南打造世界级先进制造业集群可以从以下五个方面着手。

第一，加强整体规划，对苏南世界级先进制造业集群的产业功能进行特色定位和前瞻性布局。根据江苏省乃至长三角的整体部署、产业和创新现状，结合各产业集群的产业基础和资源禀赋，确定产业集群的空间布局和产业定位，实现各区错位发展，实现产业链协调与产业集群的特色发展。

第二，围绕制造业集群优势产业向上延伸完善创新链。围绕电子信息、机械制造等传统的优势产业集群，分别从供给和需求两端出发对其产业链进行梳理，重点强化优势产业关键技术创新，彌补产业链的缺失环节和薄弱环节，延长完善创新链。

第三，依托技术优势创新链前瞻性地培育新兴产业集群。发挥苏南各级各类科技创新载体的潜力，从世界产业发展趋势和国家产业发展战略出发，促进优势技术成果转化与新能源、纳米技术、新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药与医疗器械等战略新兴产业培育的紧密衔接，运用市场机制和孵化平台推动优势技术成果的市场化转换。

第四，以开放为外部驱动配置全球资源、适应国际市场，通过产业链升级再分工向全球价值链中高端攀升。积极融入国家“一带一路”等对外开放战略，建立透明有序的全球要素流通市场以及更高水平的全球信息互通开放平台，推动苏南制造业集群由过去代工组装分别向研发设计和品牌服务两头转移，向全球价值链高端攀升。

第五，加强创新链、产业链和全球价值链的互动，完善区域创新生态体系和国际化的产业营商环境。通过建立“人才共享共育、信息互联互通、设施共建共享”的创新链和产业链融合平台，以及包含“金融服务体系、激励政策制度和产权保护机制”的创新创业孵化平台，推动产业链与创新链的双向互动，形成创新链通过科技创新提升产业链价值、产业链通过资金支持和市场引导反哺创新链，共同迈向全球价值链高端的良性循环系统。

注释：

①区位熵（Location Quatient，LQ）是指某地区某行业的产值在地区工业总产值中所占的比重与全国该行业产值在全国工业总产值中所占比重之间的比值，数值越大，说明该产业在区域内的相对集聚程度越高。

参考文献：

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