王辉

摘 要：通过文献查阅，对2018年美国对华关税制裁的原因进行研究，并对某些齐齐哈尔装备制造业企业实地走访调查。在搜集这些企业相关资料和数据的基础上，深刻分析了国际贸易摩擦对齐齐哈尔装备制造业的不利影响，从而为齐齐哈尔装备制造业企业和齐齐哈尔市政府提供较好的借鉴作用。

关键词：国际贸易环境;经贸摩擦;装备制造业;关税;不利影响

中图分类号：F74     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.08.018

所谓的当今世界变化的国际贸易环境是由中美经贸摩擦这一事件引起的，而中美经贸摩擦又是由2018年美国对华关税制裁这一事件引起的重要事件。美国对华关税制裁反映了美国加强了以保护美国国内产业为目标的单边贸易保护措施。早在2017年4月，美國商务部就对外国向美国出口的钢铁和铝产品实施“232条款”调查。美国商务部2018年初提交的钢铁和铝产品进口的调查报告向美国政府报告了调查结果：钢铁和铝产品进口现状威胁美国国家安全。针对这一调查结果，2018年4月，美国政府采取的对策是：对从外国进口的钢铁和铝产品分别加征25%和10%的关税，中国、韩国和日本等东亚国家皆属该关税加征对象。2016年中国向世贸组织工作组投诉：美国针对中国产品的反倾销关税算法存在错误。2016年10月，世贸组织工作组裁定美国针对中国产品的反倾销关税算法确实存在错误。美国对这一裁决提出上诉。2017年5月，世贸组织上诉机构仍然裁定美国败诉。根据世贸组织规定，美国需要在2019年8月22日前执行裁决，否则中国有权采取贸易报复行动。所以，中美经贸摩擦对世界经济发展必然产生一些严重危害，而中国经济发展必在这一不利影响之内，这尤其对齐齐哈尔装备制造工业上的不利影响更为明显。因此认识中美经贸摩擦对齐齐哈尔装备制造工业企业的不利影响，能够为齐齐哈尔装备制造工业企业提出应对之策乃至消除中美经贸摩擦的恶劣影响起到很好的作用。

1 中美经贸摩擦产生的根本原因

为了有效分析中美经贸摩擦对齐齐哈尔装备制造业的恶劣影响，我们首先应该对中美经贸摩擦产生的根本原因有一个清晰的认识和理解。

1.1 战略遏制

战略遏制是美国对其他国家的一贯做法。美苏冷战结束后，美国以强大的综合国力成为世界唯一超级大国，获得了世界霸权地位。为了维护其世界霸权地位，美国一直小心防范任何可能的挑战国家。当年，日本和苏联都曾遭到美国多措并举的战略遏制。随着中国综合国力快速上升，对美出口商品数量迅速增加，尤其是劳动密集型产品冲击着美国产业，美国对华认知与情绪全面转向，加强了贸易保护主义的倾向。2018年版美国国防战略报告提出，“国家间的战略竞争现在是美国国家安全的首要问题”，从这句话可看出中国已是美国人眼中的长期的“战略竞争对手”。这一报告还提出，经济安全是国家安全的基础。因此，特朗普政府坚信贸易战可以实现美国遏制中国的重要作用。于是接下来美国颁布了新的农业补贴法案，实施了限制中国钢铁进口的“201”条款。美国加征关税的500亿美元中国出口产品，主要指向的是《中国制造2025》中涉及的高科技产品，遏制中国技术追赶的意图昭然若揭。美国出台的大量监管政策以歧视外国产品为目的，违背公平竞争原则，具有明显的保护主义和利己主义倾向。美国国会又曾颁布一系列以直接或间接限制购买外国产品为目的的法案，使外国企业在美国受到不公平待遇，而中国企业是其中的主要受害者。所以为了遏制目前中国产品的国际竞争力的快速提高，美国贸易保护主义的战略遏制企图不断指向中国。

1.2 美国劳资矛盾激化

近几十年以来，美国国民收入分配差距不断拉大，使得美国境内劳资双方矛盾严重激化。而美国特朗普政府却认为罪魁祸首源自美国对外国出口额出现贸易逆差，这样特朗普政府更加堂而皇之地以贸易逆差问题为由制造国际经贸摩擦，而且还主要针对中国。实际我们从客观事实出发，不难看出其主要原因是美国近些年产业结构已发生重大变化。比如就制造业来说，近几年美国高端制造业的发展规模和技术水平已处于世界前列，而且正向高端智能化方向发展，所以在美国，一般制造业的发展已成衰退之势。另外在美国，就三大产业而言，第一产业和第二产业的主导地位早已被第三产业所取代。在第三产业内部，以金融保险、房地产、租赁业及专业服务业等为代表的高附加值第三产业的发展速度明显快于低附加值第三产业（艺术娱乐、信息、教育、卫生、批发零售等）。这是资本主义国家经济发展的共同规律。因为第三产业特别是高附加值第三产业是典型的资本密集型产业，其资本收益要大大高于劳动收益。2008年国际金融危机后爆发的“占领华尔街”运动，就已经很好地证明了美国劳资矛盾已严重激化的现象。但是美国并未通过缩小收入分配差距等措施来解决国内劳资矛盾及缩小贸易逆差的问题，反以贸易逆差问题为由制造国际经贸摩擦，从而引发中美经贸摩擦。所以美国政府开错了药方，自己生病却让别人吃药。

1.3 中国国内市场需求不足

近年来，中国居民的人均收入水平确实有一定提高，这是不争的事实。但中国居民传统的消费观念仍然根深蒂固，同时社会整体保障机制还不是很完善，导致居民的储蓄率仍然居高不下，使得中国居民内需不足仍会持续相当长的一段时间。所以随着中国经济发展水平和技术创新能力的迅速提高，以及产品数量的急速增长，中国对外国出口的产品数量也必然大幅增加。但由于中国国内市场需求不足，进口增长幅度却会明显放慢。这必然又给美国以贸易制裁的口实，所以美国挑起的中美经贸摩擦以及摩擦不断升级是必然出现的现象。

1.4 国际贸易活动中，中美两国的贸易依存度是严重不对等的

大量中美贸易活动展现出中美两国彼此之间的贸易依存度是严重不对等的。在双边出口总额中两国各自所占的份额不对称。近几年来，中国对美国出口额平均占中国总出口额的20%左右。因此，中国对美国的贸易依存度一直居高不下。尤其是近几年中国对美国出口的劳动密集型产品比较多，这些出口产品的对美依赖程度更高。像鞋类、服装等劳动密集型产品就是典型代表。所以中国面对美国的贸易施压，在应对上有一定的被动性。

1.5 中國出口企业低价竞争

就很多具有国际市场的中国企业而言，为争夺更多市场，尤其是美国市场，相互间不惜降低价格，致使这些企业自损利润，降低了出口产品的档次，陷入了价格战的恶性循环。所以这正是近些年国内很多出口企业对美销售量增加，但销售额却增长缓慢，甚至负增长的主要原因。再加上行业协会等中介组织的内部协调力度还很小，行业自律机制还不完善，所有这些必然给美国对华贸易施压以有利口实。

2 中美经贸摩擦对齐齐哈尔装备制造业的不利影响

中国国内的制造工业是受关税制裁影响较大的行业，而齐齐哈尔一些装备制造工业企业必然会受较大的负面影响。

2.1 海外市场尤其是美国市场的市场占有率大幅降低

近几年，随着中国经济快速发展和综合国力上升，中国与世界各国间的国际贸易活动开展得如火如荼，已呈现如日中天的态势。而美国又是超级大国，中美之间的贸易往来近几年也呈现方兴未艾的发展趋势，中国对美出口快速增加，冲击着美国市场。齐齐哈尔装备制造企业在这种有利的国际大环境的影响下，对美出口也有较大增长。但美国突然挑起中美经贸摩擦，引起国际贸易环境变化，一些齐齐哈尔装备制造企业的海外市场尤其是美国市场的市场占有率大幅降低。像齐齐哈尔市精铸良铸造有限责任公司，就是典型例子。该企业技术力量雄厚，自主研发能力强，是一家产品全部出口的创汇型装备制造民营企业。产品可达到美国ASTM897标准、欧洲EN1564标准、日本工业JISG5503标准的要求。目前已经拥有8项专利，拥有省级检测服务平台一个和10个检测实验室。主要产品是国外高速铁路客运专线牵引机车配件及提速货车配件，在国际高端装备制造市场独树一帜，已经与国外客户建立了稳固的战略合作伙伴关系，特别是在北美高铁配件市场很有名气。客户主要包括美国的铁路巨头ASF公司、美国西屋制动公司、美国EMD机车公司、美国安捷达铁路集团、美国通用电器，意大利的菲亚特，法国阿尔斯通等多家世界500强企业。但随着美国加征关税，造成产品国际市场竞争力下降，尤其美国市场的订单需求变得更为低迷，2019年6月新出口订单指数也较上月下降了1.4个百分点，降至49.8%，美国市场的市场占有率大幅降低。

2.2 产品技术创新能力的发展态势受到严重阻碍

齐齐哈尔装备制造业企业的产品原来的技术自主创新能力就较低。由于这些企业的规模都不大，普遍是中等规模，而且技术力量不很强，技术研究开发能力薄弱，致使技术自主开发能力差，技术创新能力低。几十年来，像这些企业的生产装备和技术装备都还是1949年初的旧准备，所以高新技术装备和重大技术装备在很大程度上还要借助引进外国的技术。而且高学历和高素质人才也缺乏。但近几年，国家振兴东北老工业基地战略的进一步实施确实一定程度上有激发了产品技术创新的能力，而且激励了某些高学历人才来这些企业就业。不过中美经贸摩擦却又使得以前的成就和机会丧失殆尽。尤其美国在中美贸易战中对很多零部件商品实行技术封锁，大幅度减少了向中国出口零部件的贸易量，导致很多工业核心零部件的国际市场价格大幅上涨。像中车齐齐哈尔车辆有限公司和齐齐哈尔第二机床厂等大中型企业就深受其害。这些企业无法从美国直接进口核心零部件，被迫从其他国家转买，增加了成本和进口障碍。这就使得本来技术创新领域发展前景很好的大中型齐齐哈尔装备制造业企业的技术创新步伐出现中断。据我的实地调查统计，这些企业2018年以来，平均产品国际市场（包括美国市场）销售额下降0.2-0.3个百分点。

2.3 齐齐哈尔装备制造企业的整体负担加剧

齐齐哈尔装备制造业企业原本的企业负担就较高，比如利税费负担重，资产负债率持续偏高，债务负担一直很沉重;企业办社会职能过多;企业装备落后和老化;人才流失现象比较严重。由于中美经贸摩擦升级的影响，这些负担如火上浇油一般，越来越重。就拿装备制造产品的美国市场份额急速下降而言，利润持续且急速下降，引发了一系列连锁反应。比如因为收入降低，导致企业入不敷出，资产负债率就越来越高，有些企业资产负债率已经高达70%-80%之间。众所周知，多数装备制造业企业的流动负债过多，而长期负债较少，这样流动负债的资产负债率就很高。而流动负债又具有期限短，风险大的缺陷，最终的风险是企业面临的偿债压力越来越大。同时中美贸易摩擦升级不仅使我国海外市场缩减，又相应会引起中美价值链的破坏直至我市技术创新速度严重滞缓乃至重要技术准备更新更为困难，人才流失越来越多。另外由于我市是国家1949年后发展起来的老工业基地之一，我市大中型装备制造业企业均承办学校、医院、居委会等机构，为社会谋福利、谋发展。所以随着中美贸易战升级，这些企业的社会负担更难得缓解。

3 结论

美国出于单边主义和贸易霸凌主义挑起的中美经贸摩擦，以及近一年来的不断升级，确实对我国以及我市经济发展有非常严重的危害。这一经贸摩擦对我市装备制造业企业的不利影响表现在三个方面：海外市场尤其是美国市场的市场占有率大幅降低;产品技术创新能力的发展态势受到严重阻碍;齐齐哈尔装备制造企业的整体负担加剧。

齐齐哈尔市装备制造业企业面对当今变化的国际贸易环境和美国严苛的贸易保护主义，如果不能采取积极的应对措施，齐齐哈尔市装备制造业企业产品出口贸易就不能适应变化的国际贸易的复杂环境，也就不能促进齐齐哈尔市经济发展。要想突破中美经贸摩擦的阻碍，齐齐哈尔市装备制造业企业及齐齐哈尔市政府必须在认真调查中美经贸摩擦的根本原因的基础上，准确分析和认真对待中美经贸摩擦的负面影响，有针对性地提出积极有效的对策。

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