严小雨　郭世军

摘 要：林业是重要的基础产业以及公益事业，我国林业资源比较欠缺，尤其是在经济发展过程当中过量开采林木，破坏林业环境并导致环境恶化。这就导致我国木材生产能力以及生态调节功能明显下降，土地沙化以及水土流失问题严重。本文简要介绍林业经济发展过程当中存在的问题，并在此基础上重点探讨相应的发展措施。

关键词：林业经济;意义;问题;措施;生态环境

林业可以说是我国经济发展过程当中的一个有机重要成分，也是重要的基础产业以及公益事业。因为过量采伐，导致森林的生态功能以及生产能力显著降低。同时林业管理制度落后，这些问题同和谐社会的构建并不适应，实现林业经济的可持续发展，达到经济社会发展同资源、环境以及人口的协调。林业经济发展的过程当中，需要构建环境友好型以及生态友好型发展模式，不断培育挖掘林业经济的新增长点。

一、林业经济发展存在的问题

第一，生产技术比较落后。我国林业生产技术以及装备水平方面普遍较为落后，同发达国家比较而言要落后十余年。首先是体现现代技术水平各种林业生产设备，我国的企业还无法设计生产，往往是购买国外的生产设备。第二，森林资源总量不足同时质量不高[1]。我国的森林面积占据世界森林面积的4%左右，森林蓄积量占据世界总蓄积量3%左右，人均森林面积以及蓄积量都显著低于平均水平。由于我国过去一直滥砍滥伐，导致大径级木材的比例越来越少，并且大部分属于政府保护公益林。中幼林当中的人工林比例较高，并且人工林树种较为单一，稳定性差因此容易死亡。我国森林总量不足，同时处于低效益以及低产期的状态。林业经济发展受森林资源的影响，森林资源质量不高以及总量不足会给林业经济发展带来不良影响。第三，产业结构不够合理。我国林业企业普遍存在规模过小，生产分散，重复建设等问题，这直接影响产品的生产成本，规模经济效益。同时，沿海发达地区与内地及西部地区之间差距也较大，发展很不平衡。林业企业还普遍存在劳动密集型企业多，技术密集型企业少的不合理的产业结构，致使生產效率低下，影响林业经济的发展。第四，集约化程度比较低。当前大型木材加工企业规模方面，胶合板要>1万m3/年，刨花板>10万m3/年，中纤维板>10万m3/年。我国木材企业评价规模方面，胶合板规模是0.3万m3/年，刨花板是0.6万m3/年，借助于比较能够发现林业企业同世界平均水品对比而言有着非常明显的差距，我国的林业企业集约化水平低、规模小，导致生产效率不高[2]。第五，管理体制落后。我国改革开放之后，经济体制的改革全面展开。不过林业经济体制方面的改革进程比较迟缓。林业经济体制存在这明显的条块分割问题，政企职责划分不够清晰，经营权以及产权模糊，政府对企业干预严重，导致企业缺乏自主经营权。政府的投入少但是税费重，使得林业企业的包袱比较沉重，缺乏自我发展以及技术改造的能力。

二、发展林业经济的措施

第一，推动林业体制改革。首先需要持续推进我国国有林业的产权改革。这是因为改革开放之后，我国绝大多数行业都借助于体制创新与改革得到了快速发展的机会，基本实现了从计划经济向市场经济的过度。在这一背景下，全面深化林业的产权机制改革，可以说是进一步解放林业发展活力的重要影响因素，能够体现出科学发展的理念。其次是要做好林业的分类经营管理。政府需要对林业进行分类经营管理，实现林业的按需分类，也就是将一部分森林当作公益林，公益林的主要作用在于为政府提供社会服务以及生态服务，由政府负责提供资金支持。那些纳入到公益林管理的森林资源，各级政府需要通过各种方式来为投资人员提供补偿，生产经营人员如果擅自改变经营的目的要追究其法律责任。另一部分可以划定作为商品林，由经营人员以及投资主体来根据市场的要求自主进行经营，将经济收益当作目标，通过现代化的技术以及管理手段，最大限度增加森林生长量。

第二，加速林业结构升级。要想实现林业经济的快速发展，优化升级林业产业结构是必然的发展途径。发展林业经济的核心内容就是调整林业产业的结构。首先需要将市场要求以及生态建设当作依据，执行林业产业发展的战略意图，不断优化林业产业结构。在此过程当中需要将科技进步作为动力，不断提高技术改造的力度，实现企业产品更新以及档次的提升。要集中力量精深加工木材，增加产业链的价值，通过多次增值来改进木材的利用效率。其次是需要积极发展具有特色的林业经济，持续培育增长点。要最大限度利用特色林业产品资源，开发绿色加工业。绿色食品是根据特定的方式生产，有着无污染以及纯天然优点的食品，并且营养价值比较高。同木材加工业比较而言，绿色食品加工有着领域广阔、产业链长以及发展潜力大等方面的优点。再加上我国当前林业资源较为缺乏，各种替代产业的发展已经成为发展林区经济以及优化林业结构调整的重要趋势。再次是需要最大限度利用挖掘林区当中的中草药资源，从而实现医药制造业的发展。林区往往有着多种多样的中草药资源，而中草药已经成为医药出口已的重要产品。

第三，提高林业科技水平。科技兴林可以说是实现林业经济振兴的核心因素。当前情况下，我国林业的科技贡献率不到30%，跟世界先进水平比较而言有着非常明显的距离。因此要想实现我国林业经济的振兴，需要依靠科技来达到科技兴林的目的。政府需要重视林区立法以及执法工作，妥善制定保护天然林、保护湿地、保护森林资源经营方面的法律法规，并且做好重点林业工程的建设的保护工作，提高林区执法的力度，严厉打击乱砍乱伐的行为以及乱垦滥占林地的行为。只有通过这样的途径才可以有效保证我国林业资源的质量以及数量，实现林业资源的持续开发。要想实现科技兴林，首先需要做好基础林业研究，通过应用高新技术，来增强高林业的创新能力。要建立发展重点林业实验室，密切结合林业工程建设以及林业技术的开发应用，实现林业的健康发展。其次是要增加林业建设领域的投资，要想实现林业经济的发展，需要不断增加这方面的投资规模以及投资力度。在此过程当中还需要进一步扩大对外开放，应用国外的林业资金以及科学技术，从而加速发展我国的林业技术水平，实现林业经济的蓬勃发展。再次是要进一步推动林业技术体制方面的改革，充分实现市场机制对于推动林业技术进步的作用。通过加强林业科学方面的研究，不断推广新产品以及新技术，并且要重点奖励在此环节作出重要贡献的个人以及机构。这样一来就能够调动技术人员的工作热情。政府还需要完善林业技术人才的培养机制，并且成立科技示范点，健全林业科技的开发应用体系。

综上所述，林业可以说是国民经济的有机组成部分之一，随着我国生态环境的改变，林业对战略资源储备、保持水土、防风固沙、改善调节环境有着不容忽视的重要价值。林业经济关系到国计民生，对改善气候以及保护环境都有重要价值，需要依靠技术、政策、资金以及社会力量来不断改进营林育林的质量，改进林业资源的总体水平与质量。

参考文献

[1]罗东华.有关我国林业风险管理的研究[J].大观周刊，2015，20（10）：181.

[2]秦涛，潘焕学.论构建我国林业风险投资支撑体系[J].北京林业大学学报：社科版，2015，11（6）：12-13