李泳佶

摘 要：在国有企业的正常运作中，行政管理发挥着不容忽视的作用。国有企业自身特有的属性的原因，行政管理改革非常有必要，关系到国有企业的长远发展。行政管理体系中需要解决的问题包括：组织结构过于庞大、領导权力过大、管理工作缺少行为规范、职员渎职现象严重等等。面对这些问题，行政管理的改革必定要有坚定的信心和勇气，在坚持服务意识、革新管理队伍、优化管理体制机制等层面进行全方位的革新，为国有企业的长远发展提供动力。

关键词：国有企业;行政管理;问题;改革措施

引言

在国有企业的正常运作中，行政管理发挥着不容忽视的作用。其功能包括沟通企业各个机构、协调各机构关系、为机构提供服务、参与企业的管理决策、对外代表企业形象等。在当前时代背景下，国有企业的改革正在攻坚时期，行政管理改革中的疑难问题更加突出。国有企业的长远健康发展在很大程度上依赖于正确处理行政管理改革中的问题，它也关系到国家资金的安全和增值。因此，深层次研究国有企业行政管理中的漏洞、探寻国有企业满足新时代发展需要的行政管理改革方案，就非常关键。

一、国有企业行政管理存在的主要问题

（一）行政管理机构臃肿

国有企业行政管理组织中人员庞杂的现象非常明显。一些国有企业高层在引进人才时疏于把关、关系之上，团队式、家族式选人方式不但导致了能力岗位不对称，更导致了岗位虚设、机构臃肿等现象。

（二）行政管理权限过大

因为传统上的遗留问题和革新不彻底的原因，国有企业行政管理权力相对较为集中，而高校的监管机制并不能和公司发展相适应，难以适应行政权力持续扩大的现状，导致一些国有企业存在维权主义、小团体思想、家族作风现象严重，不利于国有企业合理化、科学化决策和发展。行政管理权力过集中且缺乏监管体制，容易滋生腐败。近段时间以来，企业高层因为贪污受贿而被双规已经非常常见。企业职工在贪腐事实频繁出现面前已经没有了自豪感和积极性。虽然政府一直架起高压线预防腐败问题的滋生，但然而在国有企业中仍然存在权力过于集中的问题，贪腐问题仍然得不到有效的遏制。

（三）行政管理规范缺失

如笔者上述，国内国有企业从出现以来就肩负着特别的责任，国有企业在市场和政府中的双重角色就导致了他应该受到双面机制的制约，然而，在现实中并不是这样。国有企业行政管理权责规定的出处是经济型行政法规，这也是因为国有企业的自身属性，但是又因为国有企业自诞生的特别地位和身份，其依靠的政府就在一定程度上超越得了经济法规的制约。

二、国有企业行政管理改革措施建议

（一）牢固树立行政管理的服务意识

国有企业行政管理机构最突出的特色就是服务，同时也是行政管理的核心工作。因此，国有企业行政管理相关职员应该建立服务理念，坚定为其他部门提供好服务工作。一是及时响应企业高层提出的工作服务需要，并在企业形成决策、实施和反等做好服务。二是要在及时了解企业其他部门在工作过程中产生的服务需要。

（二）不断改善行政管理的队伍建设

国有企业发展过程中较重要的部门就是行政管理，其职能包括服务、协调和管理等多个方面，对于企业战略的发展非常重要，对国有企业的行政效率的提升起着关键性作用，同时关系到提升国有企业的管理效率乃至国有企业的长远健康发展。对国有企业队伍持续改革，要立足于国有企业未来的发展，以人的发展为核心，依照现代企业通用的人力资源管理体制落实实施方略。

（三）建立健全行政管理的规章制度

国有企业行政管理工作开展的重要依据和实施手段就是规章制度。换言之，目前国内国有企业行政管理中很多问题都是因为规章制度不健全导致的。因此，国有企业行政管理改革中，规章体制的完善是非常重要的环节。一是要对当前的规章体制深入全面的分析和反思，合理科学的应该保留并贯彻实施，摒弃那些无用且有碍企业长远发展的规章制度，并对相关内容重新打造。对考核成绩一般的职工，有步骤有规划的进一步培训，并对其持续的督促保证进步;对考核成绩不及格的职工提出严重警示，并要求其通过培训尽早提升业务水平、满足行政管理工作需要，假如经过培训仍然不合格，对其进行转岗处理。

三、结语

总体来说，国有企业中较为核心的机构就是行政管理，虽然行政管理并不能直接的提升企业效益，但能影响到企业其他部门的经济效益的产生。立足于此，国有企业行政管理部门及其职员要谨记服务意识，在国有企业改革纵深向发展的过程中提升服务意识和管控水平，为国有企业的长远发展而做出努力。

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