摘 要：土地资源是人们赖以生存的关键资源，对人类的发展与延续具有无可替代的作用。随着对土地资源的需求增加，且土地资源的有效利用率较低出租严重浪费现象，同时土地污染问题逐渐严重，土地短缺问题已以成为我国社会中的热点问题。本文从土地规划管理的问题入手，探讨了土地规划管理的对策及建议，促进土地规划管理模式的不断创新，促进土地资源的合理开发与利用。

关键词：土地规划;粮食安全;问题与对策;土地资源

一、引言

随着人口的增加、工业经济的发展、城镇化的推进等因素的影响，让土地资源逐渐紧张，土地资源面临着前所未有的危机，同时土地资源污染更是加剧了土地资源的短缺，严重影响了社会的持续发展、民族复兴及人类的生存空间[1]。

我国土地规划管理方面取得了一定的成绩，但还存在很多暂时没有解决的难题，需要对土地规划的模式探索及研究。因此，为促进土地资源的合理利用、科学开发及有序治理，有必要加大对土地资源的规划管理存在问题及解决策略进行研究，促进社会的稳定发展。

二、土地规划管理存在的问题

我国的土地规划管理还存在很多不完善的地方，需要我们进行总结与分析，以利于提高解决问题的针对性，达到创新土地规划管理模式的目的。

1.土地规划管理方法陈旧

目前，很多地方政府在进行土地规划管理时，依然沿用多年前的传统办法，对土地资源的合理利用带来一定的阻碍作用。土地规划管理工作人员更多是利用传统办法，它主要是利用过去的经验，对土地的具体情况进行观察，然后依据过去的经验对土地资源进行定位、规划及管理，掺杂了較大的人为主观因素[2]。我们知道，土地资源的形势也是随着时间、地域变化而变化，传统的办法存在较大的局限性，可能脱离实际情况、不科学的地方。因此，必须加大创新与改革力度，让规划管理模式与时俱进。

2.耕地保护力度偏低

中国是个人口大国，人多地少的矛盾一直比较突出，而农业生产具有无可非议的地位。因此，制定了18亿亩耕地红线的目标，促进粮食安全。但在土地开发利用过程中，侵占农田的现象屡见不鲜，同时耕地因工业、农药等因素导致的污染问题也越来越严重，农业土地资源逐渐减少，不断冲击着耕地红线，粮食需求压力加大，对我国粮食安全及发展带来严重的问题。因此，土地管理部门需要创新土地资源规划的模式，切实保障农业耕地[3]。

3.土地利用效率偏低

目前，很多地方存在土地资源利用率偏低，浪费了大量的土地资源，需要进行制止。土地规划部门在进行管理时，用地规划意识淡薄，存在重建设、重视数量、轻规划的问题，对土地资源的利用率及水平重视不够，对土地资源开发、评价制度不健全，导致部分单位随意扩大用地规模，甚至出现“空城”和“鬼城”，导致土地资源严重浪费[2]，加剧了土地供应的矛盾，制约着地方的进一步发展。

三、加强土地规划工作的思路

面对土地规划存在的问题，需要我们对土地规划方法不断创新，不断加强土地规划工作的思路。

1.提升工作人员的能力及水平

为提升土地规划管理的效果，各级政府需要加大相关工作人员的能力，选聘专业理论及实践能力强的技术人员，强化土地规划管理、经济、土地法、法律、规章及规划等方面的培训[4]，提升工作人员的综合素质水平，打造业务强、水平高的人员队伍。在此基础上，让工作人员进行相关的实践活动，在土地规划管理的每个环节要深入分析与研究，强化理论与实践融合的能力。

2.强化土地保护力度及粮食安全

在土地资源的规划中涉及多个方面，要具有全局观念、战略思维，制定科学的管理方法，加强土地资源的合理规划与管理工作，在土地保护方面提到靠前位置，一切以土地保护的大局为重：强化耕地保护红线，树立土地资源保护的理念，特别是农业用地的保护力度与水平，农业耕地与我国的农业生产、粮食安全、生活基础及生态环境等密切相关，严禁私自开发、占用、非法剥夺等手段侵害农民的土地权益。土地规划部门要转变观念，提高土地资源的有效利用率，保护优质耕地，采用盘活空闲土地、土地污染治理等方面入手[2]，促进我国粮食安全及解决吃饭问题。

3.提高土地利用率

土地规划部门要完善土地规划方案，健全土地监督管理体系，提高土地利用率。科学编制用地规划，创新土地规划工作的模式;统计各类土地资源，从全局考虑，加强土地资源的统筹配置，完善土地规划的合理性与科学性，对土地规划违法行为严厉惩罚力度;加强土地规划的规范化、合理化、科学化，加强土地用途管制，严格制定耕地边界线、城乡建设用地边界线[5];完善规划管理体制及方案，为土地规划工作提供依据，促进经济的可持续发展。

四、结论

随着对土地资源的需求增加，且土地资源的有效利用率较低，同时对土地的规划与应用上还存在严重的浪费及污染问题，让人多地少的局面越来越严重，可能对我国经济的稳定发展带来破坏性的影响，探究土地规划管理工作成了重要的研究课题。

本课题宗旨是研究土地规划管理存在的问题及对策。本文从土地规划管理的问题入手，分析并探讨了土地规划管理的对策及建议，提高土地的利用效率及配置的效果，为土地管理部门及人员提供较好的参考资料。

参考文献

[1]张士岐.土地规划管理存在的问题与对策探讨[J].农家参谋，2019，11.

[2]李鹏.试论农村土地规划中存在的问题与对策[J].山西农经，2019，10.

[3]杨涛.当前土地规划管理存在的问题及对策[J].农民致富之友，2017，11.

[4]江涛.从土地管理角度完善土地利用与规划的途径探析[J].科技风，2020，3.

[5]崔云平.新时期土地资源管理与土地利用综合规划[J].住宅与房地产，2019，10.

作者简介：

胡睦功，1974.8.6，男，巨野，汉，职称，初级工程师，研究方向，土地规划管理等。