孙朝龙

摘 要：中国从改革开放以来，大力发展中国特色社会主义市场经济，获得了举世瞩目的经济成就。其中企业的发展功不可没。但由于在发展初级阶段存在忽视环境保护，大量排放污染，过度消费资源等情形，产生了一系列的环境问题。尤其是作为承担着国民经济发展重任的国有企业，应积极地承担起环境责任，并对其他企业起到表率作用。本文对国有企业环境保护社会责任问题与对策进行了浅层研究。

关键词：企业;环境保护;社会责任;对策

改革开放以来，中国大力推进市场经济，企业发展迅速，为促进社会经济发展发挥了重要作用。但是，由于发展初期忽视环境保护，过度消耗资源，大量排放污染，造成了许多环境问题。面对环境保护形势的日益严峻，我们必须要解决好环境问题。所以，要靠全体社会一起努力来解决这个难题。而其中担负经济责任重担的国有企业，应当在环境保护中起到相应模范和带头作用。

1国有企业环境保护社会责任概述

国有企业的环境保护社会责任是指其在达到自身经济效益最大化的同时，代表国家和政府的利益对生态环境所要承担的责任。在我国实行公有制为主的中国特色社会主义市场经济体制下，国有企业作为社会发展的重要支柱，是国家引导、调控和推进社会和经济发展的根本力量。国有企业从成立之初就被赋予了巨大的社会责任，国有企业的成立和发展并不仅仅是为了一定的“经济目的”，突出体现了我国的国有企业的性质，即包含了“公益性”和“盈利性”的两重性质。

2国有企业环境保护社会责任履行中存在的问题

2.1环境污染事件偶有发生

经过四十多年的改革开放，中国经济一直保持着高速度的发展，但是，很多发展都是建立在资源的大量消耗和污染物的大量排放基础上的。虽然环境保护已经是社会上所有人的共识，而国家也将其纳入到了我国的基本国策中，但由于过去很多企业甚至地方政府都是“重经济，轻环保”，受这种观念影响下部分国有企业较多地首先考虑经济效益，当国家发布了新的更加环保的发展规划和产业政策后，仍然难以摒弃“先发展后环保，先污染后治理”的发展方式，导致环境污染事件偶有发生。

2.2资源浪费现象不同程度存在

随着改革的不断深入，我国正在转变旧有的经济发展方式，对产业结构进行优化升级，越来越多的国有企业在生产过程中通过节能减排等方式来做到资源的集约利用。但是个别企业仍然没有充分地意识到节约资源的重要性。这些企业要么漠不关心，要么少有作为，沿用粗放式的资源投入和能源消耗来获得企业产值的增长。它们以粗放方式来进行资源的开采，而不是以可持续发展的视角进行资源的长期规划，并且在资源的开发利用过程中也未能建立起对周边生态环境的补偿机制。这样企业生产系统的扩大会导致周边资源环境系统的萎缩。

2.3环保投入相对不足

企业在其生产经营过程中难以避免的会产生废弃物，但只要经过合格的处理之后，这些废弃物基本上都能被转化为可以安全排放或者可以循环利用的物质。但是就当前法律层面的基础上而言，国内的大部分企业在环境方面的预防性投入要远低于企业治理污染的成本。因此使得部分企业出于自身追求经济利益、降低生产成本，不积极在环境保护方面增加投入。这些企业有的在建设时不配置先进环保设备，有的在投产时却不同时投运环保设备，个别企业配置的环保设备甚至只是为了应付政府部门的审批和检查，生产时产生的废水废气废渣也不在排放前严格处理，甚至超标排放污染物。同时继续采用传统的高能耗、高污染的生产工艺和技术，不积极主动进行产业升级，不使用环保材料和先进环保技术。

2.4环境信息披露不充分

2015年1月，《企业事业单位环境信息公开办法》施行。根据《办法》要求，越来越多的国有企业开始主动地披露环境信息，其形式主要为企业社会责任报告。通过相关数据发现，國企在这方面的文件数量远远超过了民营企业和外资企业。但是仔细阅读这些报告，可以发现环境信息内容篇幅较短，所披露的也多为成绩亮点，对于负面不足、存在的问题却较少提及，对于大气污染、水污染等社会大众较为关心的问题避而不谈，也鲜有对于负面信息的回应。

3完善国有企业环境保护社会责任履行的对策

3.1企业自律机制的构建与环境责任的履行

（1）加强国有企业环境责任履行意识

为了解决国有企业承担环境责任存在的问题，第一步就是需要增强企业自身承担环境责任的意识，自觉履行企业环境责任。而加强国有企业环境责任履行意识的重要前提就是其领导层必须意识到，国有企业承担环境责任是十分重要且必要的。

（2）健全国有企业内部相关机制

国有企业环境责任的履行，除了需要企业提高自身意识，更需要企业建立相关的机制。这样才能从内到外地激发企业承担环境责任。国有企业需要建立起多元化的企业环境责任管理体系，来帮助自身更好地承担企业环境责任。首先完善的企业环境危害识别及风险评价机制可以让企业在遇到环境风险时做足准备，通过对环境风险的预警和危机的应急反应，可以将环境风险带来的危害到最低。其次企业环境因素识别与评价机制可以帮助企业有效地识别环境因素，识别环境污染和资源能源消耗对企业所带来的影响，最终列出企业的重大环境因素清单，让企业履行环境责任时有所借鉴。

（3）推行绿色环境经营战略

所谓绿色环境经营战略就是要求企业在发展经济过程中，其经营策略要以环境保护为起点，采取实施绿色营销、公开企业环境信息、推行绿色环境会计制、对产品进行回收再利用等措施，实现环境效益和经济效益的互补互赢，走上一个从保护环境，到树立企业良好形象和提高产品竞争力，最终达到发展经济的良性循环。

3.2监管体制的完善与政府的引导

（1）加强国有企业环境责任法制建设

当前企业面临着保护环境的巨大压力，政府不仅要加强各行业的法律法规建设，还要加大对各行业环境监管能力建设的投入。各级环境保护法规的制定应充分考虑地方上各个行业的发展，写入其环境责任的原则和规定，还要列出政府和相关部门的环境保护责任清单，通过政策法规促使企业自觉承担环境责任，培养环境责任意识。

（2）加强政府的引导与监督

政府作为宏观调控的主体，对弥补市场经济的内在缺陷起着十分重要的作用。各级政府部门必须承担起对企业的引导和监督职责，利用各种有效手段促使企业积极履行环境责任。首先，加强企业环境责任履行的示范和宣传;其次，运用行政手段保证企业环境责任履行;最后，利用国家的宏观调控和调整从而弥补市场经济的不足。

（3）完善公众的参与机制

企业生存在社会中，社会是由社会公众组成的，每一个人在社会中都有不可替代的作用，所以保护好社会的环境是社会中每一个人义不容辞的责任，要让企业承担相应的环境责任，也离不开社会公众的共同参与。首先，应当通过对公众进行环境保护相关的教育、对公司员工进行环境保护的重要性的普及以及对学校学生进行环保知识的传授来提高公众的环保意识;其次，加大媒体舆论监督力度;最后，积极发挥社会环保组织的作用。

4结语

本文对国有企业环境保护社会责任履行中存在的问题进行了概括，包括环境污染事件偶有发生、资源浪费现象不同程度存在、环保投入相对不足以及环境信息披露不充分这四个主要问题，最后提出通过构建企业自律机制和完善外部监督引导体制两个方面来促进国有企业环境责任的履行，希望能够给予相关方面提供一定的参考。

参考文献：

[1]杨冬云，谢杨.企业社会责任、绿色创新能力与企业环境绩效[J].财会通讯，2019（06）：100-104.

[2]肖建玲.中美农产品供应链社会责任履行水平比较的实证研究[J].世界农业，2019（02）：54-62.