李忠东

上路行驶的滑板车或平衡车必须符合新的小型电动车法规（eKFV）的要求，eKFV整合了MobHV条款，增加了对电动滑板车与平衡车的要求。电动滑板车与平衡车制造厂商必须保证其在德国销售的产品获得由德国联邦汽车交通局（KBA）颁发的ABE认证证书。

多次修改艰难产生

2019年5月17日，德国上议院在就道路安全和对交通的影响展开激烈的辩论后，通过了联邦交通运输部门提出的小型电动车法规（eKFV），于2019年6月15日生效。由于条例引发了政客、警察工会和保险团体的强;烈抗议，交通部长安德烈亚斯.朔伊尔被迫提出修正案，确定小型电动车辆是指具有电动推进力、最高时速不少于6km/h、不超过20km/h的车辆，具有以下特点：一、无座椅的车辆，或自平衡车辆（有座椅或无座椅）;二、有座椅车辆的转向杆或保持杆长度至少为500mm，无座椅车辆的转向杆或保持杆长度至少为700mm;三、标称持续输出功率不超过500W，若至少60%的功率用于自平衡，持续输出功率不超过1400W;四、总宽度不超过700mm，总高度不超过1400mm，总长度不超过2000mm;五、最大车辆净质量不超过55kg.迄今为止，德国只有在仍然有效的“移动援助条例"（MobHV）中定义的电动交通工具可以在公共道路上运行，主要包括Segway品牌或类似设计的平衡车.新的小型电动车法规（eKFV）现在允许无座椅的小型电动车和平衡车上路，这意味着包含电动滑板车或电动滑板。

德国上议院批准电动滑板车上路行驶，但其中提出的“允许在人行道上使用电动滑板车”建议，引起私家车主和自行车协会的激烈反对。他们引用美国一个监督机构Consumer Report的调查报告说，自从2017年以来，美国有超过1500宗与电动滑板车有关的事故，而全球内也有大量电动滑板车伤亡的事故。从管理出发，由于电动滑板车没有停车桩，很多人会在到达目的地后将其遗弃在路边或者建筑物的入口。故意毁坏和偷盗，大量的滑板车被扔进湖泊，造成了环境污染。

德国自行车协会的抗议或许会让人出乎意料——一种低碳出行方式抗议另一种类似的低碳出行方式，其最主要的担忧在于突然涌入的电动滑板车会对原本脆弱的基础设施造成压力.德国自行车道原本就严重不足，自行车协会长期以来一直要求德国街头有更多更宽阔的自行车道。允许电动滑板车上路，无异于再加入一个新的“竞争者”，加剧德国街头的道路空间争夺战。另外，通过了電动滑板车的行驶许可后，市民肯定会提倡给予类似交通工具合法路权，政府还将面对其他类似交通工具的立法工作。保险商事故研究所的负责人希克弗里德布洛克曼是该项法令的反对者，因为这会导致更多的事故，并且法院也更难拒绝其他类似交通工具的诉求。

联邦交通运输部i门被迫修改了“允许在人行道上使用电动滑板车”建议，作出如下规定：一、电动滑板车允许在机动车道和自行车道上行驶，一般情况不得在人行道上行驶;只有在特殊情况下，才允许在人行道上使用电动滑板车，并且有明显的标志指示。二、电动滑板车用户骑行速度不得超过20km/h;速度小于12km/h的车允许在人行道、自行车道行驶，使用者年龄要求年满12岁;速度超过12km/h的车必须在自行车道，且使用者年龄须满14岁。三、电动滑板车、电动滑板类产品应有刹车功能，车身配备照明灯;四、酒后骑行将面临500欧元（约合人民币3872元）罚款。五、上路行驶的电动滑板车必须强制购买保险，每年保险费用在35～40欧元（约合人民币271.10～309.82元）之间。

上路行驶的滑板车或平衡车必须符合新的小型电动车法规（eKFV）的要求，eKFV整合了MobHV条款，增加了对电动滑板车与平衡车的要求。电动滑板车与平衡车制造厂商必须保证其在德国销售的产品获得由德国联邦汽车交通局（KBA）颁发的ABE认证证书。同时根据德国交通部要求，如果制造厂商不在德国境内，需由德国公司或者EEA成员国所在公司作为法律代理人持证。作为KBA认可的实验室，DEKRA不久前完成其全球首个小型电动滑板车&平衡车eKFV法规ABE认证测试项目，德国电动滑板车公司GOFLASH通过工厂审核及产品测试，获得全球首批ABE认证证书。

DEKRA是全球专业的机动车检验检测认证机构，同时也是德国联邦汽车交通局（KBA）认可实验室，可以提供包括工厂审核、产品测试等一站式ABE认证服务。针对ABE认证服务，DEKRA能够帮助电动滑板车与平衡车生产商进行包括产品预测试和供应链把控等服务，帮助客户在正式测试前，提前进行产品验证，及时发现设计问题，降低损失。除此之外，DEKRA技术团队可以依照欧规prEN17128为电动滑板车和平衡车提供包含机械、电气、安全性能（软件评估）、EMC等测试服务。

负面效应事故频发

电动滑板车最早起源于德国，是一种体积非常小巧的电动自行车，但它的行驶速度超过了电动自行车。越来越多的人把电动滑板车当做一种新的出行方式，尤其是批准电动滑板车上路以后更是引发了一阵“滑板热”。电动滑板车合法化，意味着共享电动滑板车公司可以开始实施在德国各地推出的计划，迅速把电动滑板车铺满全国的大街小巷。其中一家公司是总部位于柏林的创业公司Tier Mobility，在20个城市开展活动，准备1万台电动滑板车从6月中旬开始在约10个德国城市2019年投入使用。“电动滑板车既是私家车的代替品，又可以补充公共交通的不足.在德国，每天有400万司机的日均行驶路程不到3km，这正是电动滑板车适合的长度，我们期待有一天电动滑板车能够取而代之。”Tier Mobility负责人Bodovon Braunmahl称，“我们和自行车并不是竞争关系，我们希望和他们联盟，共同争取道路的使用权，或许有一天我们能成为汽车的替代品。”

与此同时，总部位于斯德哥尔摩的VOI目前已经在欧洲的18个城市布设电动滑板车，据报道，仅2019年夏天就将电动滑板车计划扩散到德国的30个城市。就连德国汽车巨头大众也在关注电动滑板车市场，并在2019年年底前将其纳入自己的汽车共享计划。小型电动车法规推行以来，柏林、汉堡、慕尼黑和科隆等城市路面出现大约1万辆共享电动滑板车，在知名景点附近尤其受旅客欢迎和共享单车一样，电动滑板车租赁方便，以使用分钟数计价。

以德国西部城市科隆为例，自实施小型电动车法规以来，电动滑板车蜂涌而至，估计2019年底达到4万辆。电动滑板车便宜、容易操作，很轻松地就能在城市穿梭.当路上来往车辆稀少时，骑行者可以真正体验电机20km/h的的速度。然而就像使用所有其他交通工具一样，骑电动滑板车必须确保不要撞到任何人。由于行人、自行车和其他电动滑板车骑手聚集在莱茵河长廊上，这明显比预想的要困难得多。安杰娅雷霍斯特称，她和丈夫是电动滑板车的狂热粉丝，推着电动滑板车走在鹅卵石上。她不无紧张地说：“你必须注意，尤其是走在面前的人，因为他们听不到你来。”骑电动滑板车不像骑自行车那么平稳，且刹车需要更多的反应时间。科隆大部分老城区的街道覆盖着鹅卵石，使电动滑板车骑行起来更加摇晃，骑手们都感到强烈的震动。一位中年男子在打开广场周围随意停放的7辆电动滑板车中的一辆时说：“我的车刚刚坏掉了，它击中了凸起的鹅卵石，然后就死机了。”

更严重的是，电动滑板车带来的安全隐患比自行车更多，涉及电动滑板车的事故频频发生。小型電动车法规实施短短4个多月时间，德国已经发生74起由电动滑板车造成的交通事故，导致数百人受伤。柏林警方道路事故预防负责人斯特凡德雷舍尔说，电动滑板车违规现象严重，在允许使用电动滑板车的头两周内，柏林警方记录了5起由电动滑板车造成的交通事故，其中2名车手受重伤。另有8人因酒后驾车而被传讯。执法人员平均每4分钟开出一张罚单，7月16日更是创“记录”：4小时内查出60多名违规的电动滑板车手。从6月15日到8月底，柏林地区发生了38起交通事故，造成7人重伤，其中34起跟电动滑板车有关，所占比例高达89%.类似的情况也发生在慕尼黑，电动滑板车上路一个月就查出98人在醉酒状态下骑电动滑板车，发生6起交通事故，导致3名使用者重伤。其中一人撞上一辆警车，试图逃逸时被抓获。

随着街头巷尾电动滑板车越来越多，俨然成为一种新的出行方式，看起来似乎节能又高效，但带来的负面效应却令人头疼不已。德国交通安全委员会发言人尤利娅.弗曼告诉德国《图片报》：“我们认为电动滑板车在德国推行得不太顺利。”德国交通部长安德烈亚斯.朔伊尔致函德国城市协会，敦促地方政府和警察依据现行法规处罚违规者，强调醉酒状态下骑电动滑板车者以及在人行道和步行区骑行者一经发现，必须接受罚款。社会民主党政治家安克雷林格指出：“冲突是不可避免的，应该作出持续的努力，为电动滑板车确定新的规则。柏林警方已经将小型电动车法规的信息传单翻译成英文，并将在该市分发，加大力度提醒人们，尤其注意那些并不知道德国规则的游客。

（来源：www.smilescooter.com，www.thelocal.de）