袁涛

[摘要]资源环境审计能有效促进政府及相关单位牢固树立绿色发展理念，切实履行资源环境监管职责。资源环境审计数据量大、涉及地域广，借助“3S”技术可成倍提高审计效率与质量。

[关键词]大数据审计    “3S”技术    永久基本农田

技术是资源环境大数据审计的重要方法

之一，是集地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）、全球导航卫星系统（GNSS）为一体，具有地理数据空间显示与分析、大区域宏观观测、導航定位等诸多功能的信息技术。“3S”技术在国土资源、空间规划、生态保护红线等多个领域已成为重要的技术支撑，将其应用于审计领域，不仅能提高审计效率，还能使审计更加精准到位。本文以A县为例，通过使用“3S”技术分析核查永久基本农田常见问题，有的放矢、突出重点，有效缓解了时间紧、任务重与审计力量不足的矛盾。

一、审计思路

根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，严格控制耕地转为非耕地，禁止占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，并禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据上述规定，审计人员需要逐一核实基本农田中是否存在以上禁止事项。

首先，利用从自然资源等部门获取的永久基本农田等相关矢量、栅格数据，使用ArcGIS软件对地理国情矢量数据进行定义查询及筛选;其次，与永久基本农田矢量数据进行叠加得到疑点图斑，使用遥感影像对疑点图斑进行初步核验，筛查出面积较大和需要特别关注的图斑;再次，将初步核验后的图斑导入外业电子调绘系统软件，通过审计组现场核查与被审计单位自查的方式对疑点进行核实;最后，通过疑点核实情况，作出审计结论。……