孟德牧 苏义坤

摘要：近年来建筑业安全形势堪忧，事故发生的高频率及高损失须引起全面的重视。建筑施工现场较高的临机管理能力可以有效的提高建筑施工现场安全水平，本文通过构建建筑施工现场临机安全决策能力评价指标体系，采用可拓评价法构建模型，最后以洛阳翡翠城项目为例，从三个方面提出改进建议。

Abstract： In recent years， the safety situation in the construction industry has been worrying. The high frequency and high losses of accidents must be taken seriously.The higher ad hoc management ability of the construction site can effectively improve the safety level of the construction site. This article constructs a model for evaluating the ad hoc safety decision-making ability of the construction site， builds a model using the extension evaluation method， and finally takes the Luoyang Emerald City project as an example and puts forward suggestions for improvement from three aspects.

关键词：建筑施工现场;临机决策;可拓评价

Key words： construction site;ad hoc decision-making;extension evaluation

中图分类号：TU714                                      文献标识码：A                                  文章編号：1006-4311（2020）09-0287-05

1  国内外研究现状

国内外学者在建筑施工安全、应急临机安全管理等有关理论的基础上，从临机理论、突发事件临机决策、建筑施工临机决策几个方面来剖析临机决策能力。

临机管理领域研究者们在近年来逐渐关注临机行为对组织临机应急管理能力的影响。Weick（1998）首次将临机引入管理领域，在赋予定义的基础上，给出提高临机的可操作性的措施办法。管理领域对于临机的前期研究针对了不同的对象，如个人、团队、组织层次，又区分了不同程度。Weick是第一个提出临机的即兴特征的学者。一些学者认为个人临机体现在创业领域中，研究企业家的临机管理对创业机会识别、创业导向的影响等。

国内外学者对于突发事件的临机决策主要针对不同的研究对象、不同的管理水平评价及不同的临机角度分析。从研究对象角度分析，主要针对于灾难事件。Waugh（2006）认为临机决策至关重要，认为2005年美国Hurricane Katrina事件中政府在关键时刻的管理失误是人员伤亡和财产损失的根本原因;通过对2010年的智利和海地的地震对比，Benjamin（2011）等得出提出管理系统随机应变的能力能够有效降低事故带来的损失;Akbar Badapa（2013）认为提升自然灾害发生后的救援效率的关键在于掌握的相关知识和处理方式。从管理水平评价角度分析，Katirai（2006）针对政府应对自然灾害的能力构建了自然灾害事故能力评价指标体系，并论证了评价体系的合理性;李宏认为决策者的实践经验在决策过程中也发挥着重大作用，能力的提升可以通过临机能力评价实现。从临机管理角度分析，Mendon？觭aD. and W. A. Wallace（2007）认为临机决策往往要求个体或群体在紧急状态下，在有限的约束条件下可以产生应对危机的瞬间对策。这一过程要求临机决策行为需要相关领域的知识和经验积累;叶春森，汪传雷，梁雯（2013）认为知识是临机决策的基础，决策的产生需要大量的知识做铺垫。

国内外学者对施工单位的临机决策能力的分析主要通过工作机制、安全准备工作和临机能力评价几个方面。从临机管理工作机制评价角度分析，通过对建设项目施工现场中的危险源进行研究，董大旻（2007）分析了在事故发生后的应急救援过程中，政府和项目之间出现的组织之间和个人之间的博弈会对救援工作造成的影响，并且提出了在工程事故发生后政府相关部门和项目主要负责人之间的博弈关系模型。从临机安全准备角度分析，Robrt Heath（2001）提出了危机管理4R模式，即缩减力、预备力、反应力、恢复力四个阶段;李加奎（2007）认为传统的企业危机管理模式不适用于建筑工程项目，对于项目的危机管理应该紧密结合建筑工程项目的特点，进行预警。从临机管理水平评价角度分析，原新生，张晓兵（2010）建立了应急管理评价体系，在论证体系合理的基础上建立了应急管理水平评价模型并进行了实证;王勇，卢国华（2012）等首先分析建筑项目的临机管理是什么，在此基础上给出对建设项目进行临机管理分析的理由，并建立了建设项目在使用过程中的安全临机管理体系。

目前国内外学者主要从临机特征、临机能力的意义及临机能力评价的可行性几个方面对临机决策进行了分析，并且一部分学者构建了临机安全相关的模型和评价指标体系，但是缺乏在建筑施工现场的事故未发生前，针对如何快速解决诱发事故的危机进行的相关研究。而实际上，建设施工过程中大型事故极易发生，及时的解除危机比事故发生时再进行应急管理的成效要大得多。因此，提高建筑施工过程中应对临机事件的能力函待加强研究。

2  建筑施工现场临机安全决策相关界定

临机具有复杂性，涉及到的信息不仅具有不确定性，数量也非常庞大;而且在整个施工过程中的施工现场，也同样涉及信息的复杂性。本文通过界定的研究对象和范围;参考突发事件和临机的特征;结合了建筑施工现场的特点，针对本文的研究方向给出建筑施工现场临机安全事件的定义：是指在施工现场内部和施工活动期间，在影响施工秩序及其日常运行的事件发生之前，由于人为的因素造成带有安全隐患的危机事件，不包含之后演变的事故，也不包含任何其余对项目及公司负面影响的，需要政府或媒体干预的事件。

根据临机的程度不同，建筑施工现场临机安全事件也分为不同的等级。一种是危险性一般，不具有很强的破坏力，决策主体根据参考方案就可以快速调整的危机事件。例如在施工现场施工人员未带安全帽，施工人员只需在不影响施工进程的情况下戴上，即半临机事件;另一种是属于紧急状态下的，危险系数很高，若发展为事故会造成严重人员伤亡的，甚至需要团队针对危机制定计划的事件。例如在施工现场，吊篮在向上运送施工设备的过程中突然倾斜，设备随即处于掉下的边缘，演变成事故可能会造成人员伤亡。这个危机状态相较于半临机事件，它的紧急性更强一点，环境的复杂性也要更强，同时需要决策主体主动地、有目的地修改参考方案去化解危机，这种危机事件为全临机事件。二者的共同点是环境都具有复杂性，这主要是因为建筑施工现场的复杂性;也都具有可控性，不仅是在临机事件当下可以化解，更是可以在预防阶段就能控制避免发生的。

通过对建筑施工现场临机决策各阶段过程和临机事件的分析，确定在施工过程中与临机决策相关的主客体。

建筑施工现场临机安全决策主体主要为管理人员，包括项目部的管理人员和作业人员，同时也应该包括在项目建设过程中进行监督管理的监理人员，及分包商的管理人员。在临机管理前期，出现类似地震等自然灾害，项目能力不足以支撑对危险源控制的时候企业和政府相关部门协助的这一部分不在本文的研究范围内，因此，临机管理主体不涉及到企业临机管理人员及政府相关部门管理人员。

建筑施工现场临机安全决策客体主要是指由于施工人员或管理人员造成的失误所导致的临机事件。在本文中，只讨论人为因素造成的临机事件。

3  建筑施工現场临机安全决策能力评价指标体系

建筑施工现场临机安全事件具有动态性、复杂性和不可预测性多个特征，且建筑行业的特殊性使得在评价指标设计的过程中要充分涵盖所有相关内容，确保每一个指标都可以体现出建筑项目的临机安全决策水平。在查阅建筑安全相关文献的基础上，根据系统性原则、简明全面原则、层次相关性原则和实践性原则提取本文所需要的初步信息和一二级指标初识别。依据施工现场和临机管理的理论特点，总结影响建筑施工现场临机安全决策能力的因素主要包括临机安全预防，临机安全准备，临机安全决策工作机制，施工现场设施（环境）。本文主要考虑人为因素导致临机事件发生的情况，因此将环境因素归纳为临机安全预防和临机安全决策工作机制中，故一级指标包括临机安全预防，临机安全准备，临机安全决策工作机制。最后根据调查问卷结果的筛选和整合确立了具有3个一级指标和22个二级指标的建筑施工现场临机安全决策能力评价指标体系，见表1。

临机安全预防包括临机意识的培养、时刻对现场进行全面评估和动态监测、对设施及设备进行监控和及时维修、完善体系操作性几方面。临机意识包括领导重视临机决策工作，施工人员也能够充分认识到临机事件发生的可能性，并有意提高自身的临机能力，明确在临机事件中的职责;结合施工现场的特点对危险源动态分析，在不同时期正确分析各种危险因素，合理估计各种危机的危害程度;针对项目工期和设备的使用频率，在不影响设备适用的前提下制定设施设备的监控计划，规律性的对施工设施设备及消防安全设施维修保养，定期对重要设备进行维修维护;完善体系操作性包括严格执行奖罚制度、通过临机演练出勤率等硬性指标提高临机意识等。

临机安全准备包括编制临机预案、进行信息准备和物资的准备。临机预案需要根据临机事件的临机程度编制，需要团队拥有充分的经验和专业知识。针对重点的危险源应当提前编制预案，预案要根据以往的经验大量知识积累确定，预案的可操作性强，根据不同的施工周期，针对同一个危险源的预案也要重新编制。对临机预案进行演练，通过演练结果分析完善预案。信息准备是指临机事件发生的时候现场环境信息的分析整理，对临机事件的临机程度把控，根据不同程度准备不同的临机预案，再根据临机预案进行物资的支援准备。

临机安全决策工作机制主要体现在决策过程上的管理方面，为了达成临机管理目的而进行的一种组织制度设计，工作机制包括：领导机制、组织体系、全员参与、运转机制。施工现场应设立专业的临机管理团队，由团队负责人对施工现场的安全工作进行指导，负责人对施工现场的布局、资源和设施的应有非常高的了解程度。组织体系中要有专门的临机决策职能部门，人员各司其职。其中，在临机情况十分紧急的情况下，施工人员应立刻做出决策并实施，同时其他在场工作人员应采取有效的措施在第一时间内向上级汇报临机事件发生的经过和已进行的临机决策。

4  实证研究

4.1 项目概况

“洛阳翡翠城”项目位于河南省洛阳市三环线以南，该项目为高层商品住宅小区。

项目基地北邻丰北路，南临规划路，东临东坡路，西邻甘国路。项目场地为坡地，南北向高差约为22米，东西向高差约为15米。总工期为600天，共计7栋楼，目前一期工程1#楼、2#楼和4#楼正在建设之中，其中2#楼和4#楼为地上30层、地下1层;1#楼为地上25层、地下1层，具体信息如表2所示。

项目难点在于规模较大，机械设备多，分包队伍多;且立体交叉，群体交叉作业普遍，工期紧，危险因素较多，临机管理工作较重。故本文用该项目对建筑施工现场临机安全决策能力模型进行验证，并从多个方面对项目提出改进建议。

4.2 求取权重

本文利用问卷采集的方法，邀请五位专家分别对一级指标因素和二级指标因素进行相对重要程度比较，将专家的评分进行算式平均值处理后，通过AHP方法得到：

依据表3-表6的数据，做层次总排序，对该项目施工现场临机安全决策能力评价权重进行汇总，结果如表7所示。

4.3 可拓评价

可以看出，该项目的施工现场临机安全决策能力等级为良，特征值为2.74，处于2和3之间，处于良好状态，还需提升。（表8、表9）

4.4 结果分析

“洛阳翡翠城”项目施工现场临机安全决策能力良好。

一级指标中，临机安全预防、临机安全准备、临机安全决策工作机制这几个方面可以有所改进。其中，临机安全预防（B1）、临机安全准备（B2）、临机安全决策工作机制（B3）的水平也处于较好状态，但临机安全准备、临机安全决策工作机制特征值分别为2.93和2.74，均处于良好和合格之间，且偏向于合格;临机安全预防因素虽然评价等级特征值为2.58，处于优秀和良好之间，但是距离优秀还有很大距离。同时，临机安全决策工作机制在临机管理中起着举足轻重的地位，临机安全预防和临机安全准备受临机安全决策工作机制因素的影响也较大，因此，在进行临机安全管理时，要着重注意临机安全决策工作机制因素的改善。

二级指标中，临机决策演习（C2）、临机能力培训（C8）、全员参与（C18）这几个因素处于较差水平，特征值分别为3.70、3.63、3.64。在项目上应全面培养各个人员的临机安全意识，这三项指标相关工作的开展的源动力均为深刻的临机安全意识，在规章制度上严格体现和执行，培养项目各个从业人员、临机管理人员和安全人员的整体安全意识，积极开展各类临机事件的演习，从源头上保证其能够理解和掌握如何处理临机安全事件，增强管理系统在临机事件发生时的协作能力，才能在根本上减少重大事故发生的频率;我国对于施工现场定期进行演习有明确的标准，但是从该项目甚至于全国来看，临机演习方面的培训远远达不到国家要求，相关体系也不够健全，只知道一味的抢工期，缺忽略了在安全方面的付出，该项目应当结合自身情况，在工程进程的不同阶段，结合工程特点和重点危险源模拟各种临机安全事件进行演习，实践才出真知，只有这样才能强化工作人员面对临机安全事件的能力，决策演习的实施能够使临機培训教育不再流于形式;该项目中安全宣传教育（C3）、危险源辨识（C7）、质量安全人员（C12）、临机状态评估（C13）、临机物资准备（C14）、临机信息准备（C15）、积极应对（C21）特征值分别为2.94、2.86、2.91、3.11、2.88、2.97、2.94，其中临机状态评估虽靠近合格，却在合格和差的区间，其他指标虽然在良和合格的区间内，但均偏向于合格，评价等级也为合格，说明这几个因素调整性很大，应当多注意提升。

5  项目建议

本文主要从加强培训演练、危险源识别和全员参与等三个方面对“洛阳翡翠城”项目施工过程中临机安全决策能力提高提出相关建议，“洛阳翡翠城”项目的二级指标中临机决策演习、安全宣传教育、危险源辨识、临机能力培训及全员参与这五个方面存在较大问题，而临机决策演习某种程度上影响着临机能力培训和安全宣传教育，危险源辨识在临机安全预防中也是十分重要的，故本文主要从加强培训演练和危险源辨识及全员参与这三个方面给出建议。

5.1 培训演练建议

当临机事件来临的时候，能够第一时间识别并给出决策方案是非常重要的。积极开展各类临机事件的演习，在演习中能将总结运用于以后的临机决策中，从源头上保证其能够理解和掌握如何处理临机安全事件，增强管理系统在临机事件发生时的协作能力，才能在根本上减少重大事故发生的频率。

在演习中要采用体验式培训演练，大多的工作人员，尤其是施工现场的工作人员，文化素质较低，在一味的说教培训和走形式的演练下很难有好的效果，还浪费了大量的时间和精力，采用体验式培训能获得更好的效果。在工作人员在潜移默化的引导下经过互动潜移默化的被动接受培训知识，进而提高自身临机意识和临机能力。这种方式能够使参与者被动接受转化为主动接受，使其主动放弃以往的不安全行为。

加强奖惩机制。对培训演练的结果进行评估，重点放在内容方法的同时，也要放在效果上面。否则，这一切都是形式，不能够落在实处。评估的方向可以有几个方向：临机流程掌握程度、对临机事件发生后的决策可行性和效果的程度、临机协作能力的掌握程度、临机物资和信息的准备掌握程度、临机演习成果总结的掌握程度，可以通过考核的形式对培训的效果进行了解，从中找到项目的薄弱点并重点加强。此外，还可以开展临机决策知识竞赛活动，同时对其建立相应的奖罚机制，进而提高演习的效果。

5.2 危险源识别建议

结合项目特点，做到真正的因地制宜。在进行危险源辨识工作及编制危险源清单时，根据本项目规模、设备、施工进度、天气变化、人员素质分布等方面调整。此外，在编制危险源清单时，明确分析不同危险源在不同时期和不同地点分布的情况下可能造成的影响，详细编制;定期对重大危险源进行监控，动态地了解危险源可能出现地变化并及时给出应对措施。

积极发挥一线员工作用。在开展危险源辨识工作中不仅是包括项目部管理人员，也要将有经验的一线工作人员纳入到危险源辨识工作中，使全员参与其中，辨识领导组也要积极听取施工现场员工的意见，往往一线的施工人员可能最先发现危险源的动态变化要多与有经验的一线施工人员交流，获取更多的危险源资料，在第一时间对危险源清单进行更新。

5.3 全员参与建议

为了保障培训和演练的效果，要做到每一次演练全员参与。因为临机过程是一个大型的随机活动过程，如果有些人员不具备相关的知识和经验储备，可能会在在临机事件发生时影响整个临机管理过程，甚至对全局工作造成阻碍。同时临机培训演练不仅仅只针对一线的员工，临机管理团队也应该积极契合，针对不同的员工耐心给予不同的教学和培训，有针对性的提高整体的临机安全管理能力，所以临机管理团队要跟好每一次的临机演练，保证团队拥有较全面的临机理论和技术，在临机事件发生时能及时有效的进行决策。

同时，全民参与不仅仅在于项目层面人员的管理或者是企业层面人员的管理，还应该有相关政府的监督管理，各级政府应不断完善现行的政策法律法规，制定出更为全面的制度体系，并保障法律法规的实施执行，加大惩罚力度，从而更为有效的约束相关管理行为。

6  结语

本文采用AHP一可拓评价法对项目“洛阳翡翠城”评价，以期能够比较客观的反映该项目的建筑施工临机安全决策的能力，以期能够完善建筑施工现场安全理论体系，提高我国建筑项目的临机安全决策能力，有效降低建筑施工现场事故率。通过对评价结果的分析从三方面提出针对性的可以提升建筑施工现场临机安全决策能力的对策。

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作者简介：孟德牧（1996-），男，黑龙江七台河人，东北林业大学建筑与土木工程专业研究生;苏义坤（通讯作者）（1972-），男，黑龙江肇东人，教授/博导，博士学位，研究方向为城乡建设管理、工程建设标准化、安全管理。