摘要：基于数据包络分析法对近年来长江流域湖北段工业产业污水排放与提高绿色经济效率进行分析，将工业企业数量、工业废水排放量、能源消耗作为投入，地区GDP、绿色GDP、单位GDP工业废水排放量作为产出，调整和优化产业结构节能减排。从大力发展绿色产业、推进绿色工业技术、提高绿色经济发展的整体效率、建立完善机制等方面提出可行性建议，进一步提高湖北长江流域发展绿色经济效率。

Abstract： Based on the data envelopment analysis method， the industrial wastewater discharge and improvement of green economy efficiency in Hubei section of the Yangtze River Basin in recent years are analyzed. The number of industrial enterprises， industrial wastewater discharge and energy consumption are used as inputs. Regional GDP， green GDP and unit GDP industrial wastewater discharge are used as output to adjust and optimize the energy saving and emission reduction of the industrial structure. This paper puts forward feasible suggestions from the aspects of vigorously developing green industry， promoting green industry technology， improving the overall efficiency of green economic development and establishing and perfecting mechanisms to further improve the efficiency of developing the green economy in the Yangtze River Basin of Hubei.

关键词：长江大保护;工业污水;产业结构优化;绿色经济效率

Key words： Yangtze River Protection;industrial wastewater;industrial structure optimization;green economic efficiency

中图分类号：F127                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）09-0047-03

0  引言

长江是我国南水北调工程的重要水源，其流域占比全国40%的可利用淡水资源，同时也是改善我国北方生态环境的重要支撑点。此外长江流域也是为我国经济发展的重点地域，在我国经济社会发展占有十分重要的战略地位。而现如今，这条重要的生态经济宝藏，在违法排污、水土流失、水体污染、生态破坏等影响下，其负担远超应承载力。长江在污水排放方面居全国七大流域之首，其中大部分是工业废水。截至2018年，长江流域湖北省仅石化、冶金、纺织三大行业企业就有近万家之多，而此三大行业也正是湖北省主要产业支柱，同时也是工业污水主要源头，排污量巨大，并且增长率还在逐年上升，工业排污治理见效甚微。

平衡工业产业污染与绿色发展，目前的研究主要分为三大类：一是推动工业绿色转型，转变发展方式，提高工业绿色创新效率，对产业进行优化升级，同时引导“两高”行业向资源节约型、环境友好型行业转变;二是产业结构调整与绿色发展、污染减排呈正相关，值得注意的是，产业性质亦是推动长江经济带环境与经济协调发展的关键因素;三是用第二产业与第三产业的比值来衡量产业结构状况，进而研究对经济效率产生的影响，但忽略了环境污染成本对经济效率的影响，可能得出相悖的结论。

从产业水平角度来说，对结构进行优化调整的相关研究较少，且未充分考虑环境因素，若在经济发展过程中，效率评价将促进地方经济仅以GDP为导向，其增长方式不利于经济的可持续发展，也不能正确的衡量地区可持续发展水平。同时由于生态经济体系过大，实践与理论相结合案例较少，针对各省特色产业结构分析研究略有缺乏。鑒于此，本文基于DEA法，充分考虑环境因素，结合绿色经济效率评价，综合反映如何对湖北工业产业结构进行优化调整，能更好的有利于协调经济增长、绿色发展、水环境保护之间的发展状况。

1  DEA法

1.1 DEA法概述

数据包络分析法（DEA）是基于被评价对象间相对比较的一种非参数技术效率分析的方法。通过使用函数运算工具对每个决策单元（DMU）投入产出体系的效率进行测算评价，比较一个特定单元的效率和一组提供相同服务的类似单元的效率，可以最大限度地提高服务单元的效率。

1.2 DEA模型投入产出要素筛选

结合已有相关理论及研究成果，本文根据2012至2019年《湖北省统计年鉴》共8年数据计算相关指标。为准确测定工业对水环境产生的影响以及經济体系中占据的比重，考虑绿色经济中所倡议的劳动、土地、社会组织资本，因此投入选取工业产业数量（个）、工业废水排放量（万吨）、规模以上工业能源消耗量（万吨标煤）三项指标，并将地区GDP（亿元）、工业对地区生产总值贡献率（%）作为产出指标;同时，经济的飞速增长往往将环境污染作为代价，忽略环境成本而一味追求经济增长往往会造成经济绩效评价结果的扭曲，因此考虑用于工业污水处理的运行费用作为环境影响因素。

2  模型结论分析

对比原始数据与剔除环境因素后的第二阶段投入数据，发现工业企业数量较工业废水排放量与能源消耗量影响较小，说明工业污水处理运行费与排污量及能源消耗关系显著，可以近似认为有决定性因素。对比第一阶段与第三阶段效率值，整体效率均存在差异，是由于环境随机扰动对工业生产效率产生了影响，说明工业污水处理对整体经济效率及工业GDP贡献具有一定促进作用;2012至2017年各效率平均值均<1，虽2018年各效率值均达到1，即该年的投入产出均有效，但不能保证最大效率值足够稳定，且达到最优效率，因此其改革的重点在于如何更充分发挥其综合效益。

值得注意的是，依然会存在其他因素对绿色经济效率产生影响，例如传统经济生产要素中资本、企业家等，若需生态与经济协调可持续发展，需综合生态化与市场化的考量，从源头出发，调整产业结构，进一步提升生态价值的经济发展。

3  对策及建议

基于以上结论，经济发展依然有赖于工业发展，为降低工业污废水对生态影响程度，减少工业污废水产量，针对工业生产类型及整体产业结构进行调整，在最大程度上不影响绿色经济和环境可持续发展，提出以下建议及对策，见图1所示。

3.1 针对重点排污密集型产业

绿色发展是构建现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。通过改革完善相关制度，协同推动高质量发展与生态环境保护。针对重点大型排污产业应制定专门的排污排废指标，应出台严格法规政策，由政府适时组织不定期对排污重点单位进行监测督查，加大管控污染排口力度，考虑构建工业园区及工业企业排污排废监管长效机制，并对做出显著成绩及贡献的企业给予奖励，进一步激励重点排污密集型企业落实相关政策指标，完善减污减排体制;对于未达标企业需关停并整顿改造，治理该企业已污染区域环境，并给予处罚，布局在长江两岸的重化工企业需更加严格监督，防止出现污染防治措施不到位、偷排、超标排污等现象。

工业发展对能源具有依赖性，为减少排污须狠抓工业污染源头，对于重点排污密集型企业、工业园环境保护设施等领域进行专项整治，合理配置资源，提高能源有效利用率，减少污水产生，使得单位产值的污水废水排放产生量减少。由政府积极引导使用新型绿色工业技术，利用先进技术改造传统企业，在生产过程中减少污水产生以及提高后续污水处理达标率，传统污水处理并不能够完全处理工业污水，并且各行业产生工业污水中的污染物不同，应“对症下药”，减少技术、资金浪费。同时引导部分污染严重且无法技术优化的工业逐步调整退出，例如部分有色金属等，营造危机感，以推进绿色经济发展和政策实施。

3.2 整体产业结构优化调整

我国作为工业化大国，第二产业是国民经济主导力，但第二产业发展需要资源支持，必然造成环境损失、自然资源退化类经济损失成本，若要在不影响经济必要发展的情况下实现绿色发展，现阶段需在保证经济产值增加与产业协调发展的情况下，应该进行必要的产业政策倾斜，第三产业与第一产业协同发展，从而减少环境损失，达到绿色发展的目的。

结合地域分布，调整长江经济带产业分布，湖北属于长江的中上游，绿色发展也需要源头排污的整治，应尽力将技术密集型、绿色环保型等产业向中上游地区转移，沿江附近禁止新建密集型污染产业园，结合地域特色及长江经济带优势，坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带，形成产业合作联动机制。

同时调整第二产业内部比例，科技创新是实现转型升级和结构调整主要途径，针对工业类产业，适当调整重化工业比例，逐步淘汰低技术高污染产业、发展高技术低污染产业，湖北省在汽车、纺织、冶金等方面均有所发展，但仍需培养对环境损失较小的优质支柱产业，对经济起支撑带动作用，各城市产业之间形成产业链条合作，明确区域定位，依托长江经济带优势，带动区域发展。国家应加大对环境保护的投入与支持，在不影响经济发展的情况下，鼓励绿色新兴环保产业的发展，并根据湖北资源禀赋及产业组织发展优势产业将有助于达到绿色发展的目标，保护生态与经济发展协同并进。

4  结语

通过产业结构调整尽可能达到一种动态平衡，使得发展更加生态稳定，促进绿色经济效率的提高，不断加强对高污染、高耗能行业的污染减排和末端治理，生态环境修复。结合影响经济效率的各方面因素，从产业自身、整体、政府、资源利用等角度出发，对产业结构进行优化调整，在调整过程中，使得资源配置转移至低污染高技术产业，提高资源利用，淘汰落后产能，培养优势绿色产业促进经济发展，同时也能提升环境绩效。

参考文献：

[1]王光辉.浅谈城市工业污水处理及水资源保护[J].化工管理，2019（14）：67.

[2]卢丽文，宋德勇，李小帆.长江经济带城市发展绿色效率研究[J].中国人口·资源与环境，2016，26（06）：35-42.

[3]廖艳.产业结构变迁与绿色经济增长效率关系研究综述[J].现代营销（下旬刊），2019（06）：11-12.

[4]王光辉.浅谈城市工业污水处理及水资源保护[J].化工管理，2019（14）：67.

作者简介：赵雪君（1998-），女，山东禹城人，本科，主要研究方向为工程管理。