白利军

近年来，我国的交通基础设施建设中PPP模式得到了大规模推广和应用，解决了交通基础设施建设中资金不足的问题。在PPP模式快速运用的当下，也出现了一些风险，本文结合PPP模式的特征，对交通基础设施建设中PPP模式的风险进行分析，并提出对策建议。

一、PPP模式的内涵与特征

1.PPP模式的内涵。PPP（Public-Private  Partnership）最早是在1992年由英国政府提出来的，是公共基础设施中的一种项目运作模式，在提供公共物品的过程中，政府和社会资本合作，形成“利益共享、风险共担、全程合作”的伙伴关系。通过PPP模式，社会资本可以参与到项目建设中，在资金的投入、项目管理和技术的应用方面，通过公私合营，风险共担，减轻政府的压力，因此，PPP模式在交通基础设施建设中有明显的优势，得到了广泛应用。据统计，世界范围内基础设施PPP项目在过去20年得到了快速发展，在发展中国家PPP模式投资额约占基础设施总投资额的15-20%。

2.PPP模式的特征。①伙伴关系。在PPP项目中，政府部门需要实现公共利益最大化，但是对于私营部门来说，主要是为了实现自身利益的最大化。政府部门和私营部门形成的是伙伴关系，为了项目的长远发展，双方需要相互配合，互为对方考虑问题，所以在建设中双方的目标一致，投入最少的资源，实现双方利益最大化。②利益共享。在PPP模式的项目中，为了实现利润最大化，需要在项目的运营中抬高价格，但是抬高价格就会引起公众的不满意，甚至引起社会动乱，因此，政府机构需要对项目运营进行限价，防止获取超额利润。……