盛英

财政部于2017 年10 月24日发布了《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》（财会〔2017〕25 号），要求高校在内的行政事业单位自2019 年1 月1 日起施行。为了确保新旧会计制度顺利过渡，2018 年8 月14 日财政部又印发了关于高等学校执行《政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表》的衔接规定。政符会计制度的主要特征采用“八要素”核算模式，财务会计要素：资产、负债、净资产、收入、费用。预算会计要素;预算收入、预算支出、预算结余。政府会计制度主要变化—实现双功能（财务会计、预算会计）、适度分离、相互衔接，双基础（权责发生制、收付实现制），最终实现双报告（财务报表、预算会计报表）。

一、新政实施背景下的财务现状

随着《政府会计准则—基本准则》的颁布，以及《预算法》、《政府采购法》等相关规定的实施，高校所处的法律环境对会计服务质量的要求更加严格、高校的各项经济行为必须更加规范。高校扩招以来，经济规模增大，资金来源渠道增多，除财政拨款、学生收费外，银行借款、社会捐赠、企业提供的科研经费等，各级政府及其有关部门、利益相关者对高校会计信息质量要求越来越高，需要提供更多的会计服务。在高校内部，要求财务部门在保障高校教育事业发展充足资金的同时，提供准确的财务信息、精准的财务政策咨询、高效快捷的服务流程等。获得真实、合法、完整的会计信息，是会计信息使用者的基本权利。因此，对于高校财务会计工作，也将面临着非常明显的机遇和挑战。……