吴林

关键词：高校  公务卡  困境  对策

一、高校执行公务卡制度的背景及意义

公务卡，是指行政机关、事业单位等预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡制度是各国政府为减少现金结算，提高资金支付透明度，加强财政监管所采取的重要举措。美国从上世纪80年代开始广泛推行公务卡制度。我国这方面起步较晚，财政部和中国人民银行于2007年联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》，标志着我国开始实施公务卡制度。2011年财政部发布了《中央预算单位公务卡强制结算目录》，要求对办公费、印刷费、会议费、差旅费等16个项目实行公务卡强制结算;2015年财政部、科技部联合发布了《关于中央财政科研项目使用公务卡结算的通知》，进一步对科研项目使用公务卡结算进行了规范。经过十几年的发展，我国的公务卡已在行政机关得到了广泛的应用。

高校，作为财政预算的重要单位和科研项目的主要承担部门，自然也应执行公务卡制度。由于高校人数众多、结构复杂、资金来源渠道多样等原因，高校执行公务卡制度比行政机关普遍较晚一些，但近几年，各大高校已经陆续制定了各自的公务卡管理办法，开始执行公务卡制度。这除了是顺应政策要求外，也对高校的财务管理具有显著的积极意义。

（一）有利于提高资金支付透明度，预防腐败发生，加强监管

当经济业务发生时，公务卡持卡人通过在POS机上刷卡，或者事先关联公务卡再通过网银、移动端进行支付，银行结算系统便可记录下该笔交易的金额、时间、商户名称等信息，使得经济业务交易具有可追溯性。……