李博 葛天祺 贺信

中美两国环境合作一直是中美战略经济对话框架下的重要议题，加强环境合作不仅对两国有益，也对全球可持续发展具有重要意义。在中美环境合作联委会机制合作框架内，过往十余年间，双方取得了一系列务实而富有成效的合作成果。

本文以应对气候变化、生物多样性保护和海洋垃圾管理这3个较为重要的环境保护领域为切入点，对近期美国有关环保政策变化情况进行梳理与研究，并对相关政策走向进行研判，分析潜在影响，为未来我国与美国在环保领域开展务实合作提供参考与借鉴。

一、美国环保新政及其政策影响

（一）应对气候变化领域

1、相关环保新政

2019年11月，美国正式退出《巴黎协定》。美国2019年国内颁发的诸项政策也表明，美国的气候政策将让位于经济增长。

（1）推行平价清洁能源计划

2019年6月19日，美国环境保护署（以下简称“环保署”）宣布将废除“清洁电力计划”，取而代之的是“平价清洁能源计划”。在新政下，各州可以制定各自减少二氧化碳和其他温室气体排放的目标，各州也可从环保署的选项清单中进行选择，以缓解现有燃煤发电厂为环保投入而增加的经济压力。这也意味着燃煤发电厂可以较容易地维持现有设施运行，而不是转向采用经济成本更高的清洁能源，也不必要取消使用化石燃料。根据美国能源管理局数据，近年来美国国内煤电生产量持续下降，不少煤电厂关停退市，此举将帮助煤电厂降低生产成本，提高煤电在市场中的竞争力，避免关停的危险。……