摘 要：我国的社会救助长期以收入作为标准对贫困进行判断，侧重于消除收入贫困，虽然在一定的时期起到了积极的作用，但却已经不适应如今的贫困现状。能力贫困理论要求对贫困的界定从收入不足转变为能力低下，在其影响下，提出了“支出型贫困”的概念，同时其对社会救助政策的完善也提出以下要求：转变救助理念，调整政策倾斜，侧重于医疗、教育、就业等方面的积极救助，增强社会救助制度的内外部衔接力度。

关键词：能力贫困;支出型贫困;救助

中图分类号：D632.1        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）07-0046-02

长期以来，我国主要以收入的多少为准则来对贫困进行判断，但是，目前我国许多家庭由于其成员患有重特大疾病、家庭突遇灾祸、子女就学等原因，致使家庭的刚性支出超出了承受能力进而陷入贫困的越来越多，家庭因收不抵支造成的贫困成为社会上的一个普遍现象。因而，我们应该以能力贫困为视角，改变以往以“收入”判断贫困的方式，引入以“支出”判断贫困的新方式，对支出型贫困进行研究与反思。

一、能力贫困的含义及支出型贫困概念的提出

阿玛蒂亚·森从“可行能力”视角出发，认为贫困的本质并非传统意义上认为的低收入，而是可行能力的缺失。森明确提出：“贫困必须被视为基本可行能力的被剥夺，而不仅仅是收入低下。”在能力贫困理论的指导下，对贫困的界定已从单一的收入维度实现了向多维度贫困的转变，对贫困的认知也已经实现了从最初的收入不足向能力不足转变。……