摘 要：新型农村合作医疗实施以来，在提供农民基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫等方面发挥了重要的作用。为缩小城镇和农村在医疗卫生保障方面的差距，各地开始积极探索城乡医疗整合的新模式。“新农合”面临转型，与城镇医疗保险制度接轨。在其转型过程中出现了很多风险问题，这些问题制约着新农合制度的进一步发展。鉴于此，以山西省晋城市为例，在分析相关政策风险的基础上，提出完善新农合制度的思路与建议。

关键词：新型农村合作医疗保险;政策风险;完善思路

中图分类号：F323        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）07-0040-02

农村合作医疗保险在提供农民基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫等方面发挥了重要的作用。新农合的实现是21世纪以来我国健全和完善社会基本保障，特别是医疗保障的一大创举，这也在农村人口众多的中国历史上画上了浓墨重彩的一笔。在近两千年的封建社会中，赋税和徭役始终是压抑在农民身上的沉重负担，反映百姓不堪重负的中国古代文学作品比比皆是。例如，唐朝散文大家柳宗元在《捕蛇者说》中，面对冒生命之险，通过捕捉毒蛇来免于赋税的“捕蛇者”，提出了“赋敛之毒有甚于蛇者乎”的反问。可见，在漫长的封建社会中，受到严重剥削和压迫的普通农民生活窘迫，更谈不上享受基本社会保障。因而，新农合是继农业税取消后，关系农民切身利益，解决农民切身难题的一大创举。……