杜 姣

(武汉大学政治与公共管理学院，湖北武汉430072)

1 问题的提出与研究进路

城乡关系是“一定社会经济条件下城市和乡村之间相互作用、相互影响、相互制约的普遍联系与互动共生关系”[1]。对之展开研究,不仅是为了厘清当前中国城乡关系形成的内在机理,更是因为城乡关系还构成了透视当前中国乡村振兴战略目标定位及其他重要问题的切入口。城乡二元结构是城乡关系的核心问题,学界也多是在此基础上对城乡关系展开讨论。中国的城乡二元结构既是长期以来城市偏向发展实践积累的结果,也是政府一系列制度安排的产物。

1.1 城乡关系研究的权利视角

工农分工是造成城乡差别的基本因素,以此为基础衍生出城乡制度配置的差别,形成城乡二元结构[2]。从学界已有的研究来看,他们对新中国成立后计划经济时期所形成的城乡二元结构的评价和判断具有较高的一致性,认为它是当时的国际国内形势下中国实现发展的客观要求[3]。

针对当前中国的城乡二元结构,学界主流观点认为农村的弱势地位没有得到根本转变。其中人口流动管理制度、城乡产品交换制度、财政资源分配制度构成了当前城乡二元结构的制度基础[4],以至于有学者将“三农”问题的根源归因于城乡二元结构,并主张进一步打破城乡壁垒,实现城乡在体制、制度方面的一体化,彻底消解城乡二元结构,建构城乡一体化发展格局[5]。由此形成了以城乡二元结构为基础的中国城乡关系研究的权利视角。……