◆刘林林 黄海燕

（1.山东省质量技术审查评价中心 山东 250014；2.海看网络科技（山东）股份有限公司 山东 250014）

行政许可法对行政许可的立法界定是指“行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行”为。山东省质量技术审查评价中心是原山东省质量技术监督局直属事业单位。承担省市场监管局委托的认证认可、工业产品生产许可证、验室资质认定等行政许可的技术审查、监督抽查等工作。在国家简政放权、加强时限要求、严格获证后监管的背景下，中心选择与国内排名前三的通讯网络运营商A（具有计算机信息系统涉密资质，运用其3G/4G/5G 网络同时增加北斗定位轨迹监测系统及图像采集确认等功能）进行合作开发行政许可监管抽查通信网络系统。该项目具有保密性，均要求签订保密协议。项目涉及省局相关处室、中心办公室、中心业务运营部、审查部、审查员、企业人员（经挑选）等科室、部门、人员，涉及人员部门较多，协调具有一定难度；技术角度上，涉及计算机编程、数据通信、3G/4G/5G 无线通信、北斗导航新技术应用，同时需解决与原系统接口问题；人力资源方面，需要不同专业技术的管理人员及开发人员，会存在多部门之间的协作。这是省内行政许可监管抽查系统中第一个利用北斗定位系统的非军用行政许可监管抽查监管网络系统，若运行效果较好，下一步将在省内及全国市场监管系统逐步推广，甚至推广到其他国家监管部门。……