于金凤

中共兰州市委党校（兰州市行政学院），甘肃 兰州 730000

西北内陆河流域移民迁入区的生态困境，已经严重影响了当地经济社会的可持续发展，并对西北地区乃至全国的生态安全构成了威胁，只有采取相应的生态修复对策，才能使其摆脱困境，实现可持续发展。

一、有效控制人口增长

为了遏制移民迁入区由于人口增长导致以“三滥”为特征的对土地资源的过度开发，必须有效控制人口增长速度，减轻人口对土地资源的压力。

（一）继续实施计划生育政策，降低人口出生率

联合国环境与发展大会1992年里约热内卢宣言中指出：“为了实现可持续的发展，使所有人都享有较高的生活素质，各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推行适当的人口政策”。使人口增长对该地区生态环境的冲击保持在可调控的范围内。

（二）产业移人

水资源是内陆河流域经济社会发展最大的限制因素，其资源型缺水和结构性缺水双重矛盾的焦点就是用水效率问题，解决这一问题的途径就是以水资源承载力和绿洲稳定为前提，通过“产业移人”模式，把移民迁入区的剩余劳动力向用水效率高的产业转移，实现“水资源利用—劳动力占用—产业效益”良性循环的目标。

表1 建国后西北五省各次人口普查结果 单位：人

（三）生态移民

实施生态移民，不搞一刀切，要从移民迁入区的实际出发，讲求实效，通过发展二、三产业就地安置，也可以通过劳务输出等形式进行异地安置。……