衣永轩

【摘 要】对于公安机关而言，行政管理的重点内容之一为决策环节，决策程序法制化是社会发展的必然趋势。时代变化使得公安单位面临的社会形势发生了较大的变化，提升公安决策的法制化程度，顺利落实各项职责任务，对于我国的稳定发展具有深远影响。

【关键词】公安机关;管理决策;程序;法制化

公安机关在参与决策活动时，为了确保其合法性，需要制定必要的方案措施，以增强其民主性。规范化的法律制度能够确立公安单位的主体地位，使其能够承担相应的法律责任。公安决策的程序的管理，是在进行决策的过程中确保流程的客观性，该按照科学的逻辑思维以及判定形式展开行动。实际决策时，按照先后顺序依次实施各个步骤，确保执行各个步骤所应用的技术形式的科学性。

1公安决策程序法制化的内涵

1.1调查研究的法制化

尽管公安决策程序未涉及到决策的实质，但为了避免因为决策者的随意主观性以及片面性所导致的盲目行为，需要制定合法化的程序，决策程序的合法化能够提供正确的实际问题处理途径。作为法律以及制度规范的程序需要每个人严格遵守，从而形成对于社会不良风气的制约。公安决策是一系列方案制定的基础，在进行决策的过程中，应该避免过度受到主观想象的干扰，避免因为固有的思维模式以及观念对于客观结果造成直接的影响。因而现场调查十分必要，现场调查是决策制定的前提条件，尽管当前已经进入科技时代，通讯的方式也更加高级，都无法替代现场的参与感。他人的意见无法替代个人的亲自体验，通过现场亲身感受，能够获得对于民众关系的更加深入认知，获得对于实际情况的切身了解，在接触中思考现状，从而能够更加明确所要解决问题的重要性，因为调查研究所获取的材料数据具有较高依据，因为在公安决策过程中占据重要地位。

1.2决策抉择的法制化

规范化制度可以确保各项决策方案的有效执行。因而公安单位应该制定科学的决策方案。决策规划分析的过程中，针对单位不同人员的状况，根据其权利在工作岗位进行安排，使其对自己的行为方式负责，为了确保能够快速抉择，在进行决策规划的制定过程中，需要明确权责，避免其受到决策者个人知识能力水平以及人生经验的影响，防止造成个人的专断独权，应用健全的制度规范进行监督，确保决策的科学性，防止发生权利滥用的情况。

1.3决策执行的法制化

决策执行的法制化是为了能够完成规划目标而制定一系列的决策体系，通过有效合理的方式进行组织，对各项方案进行集中控制总结，确保最终决策的合理性，达成决策预期，按照规定的智能依次进行推进，确保目标方案的层层落实，提升管理操作的执行效果。参照法律制度规范，才能确保最终决策的执行效果。

2公安决策程序法制化的重要作用

公安决策程序法制化的重要作用体现在以下方面。

2.1有利于完善公安法制建设

科学的公安决策制度能够提供法制建设的保障，为了更好地弘扬社会主义法治精神，则应该坚持先进社会主义法治理念。因而有必要审核领导干部的法律意识，领导干部的决策对于多数人的利益有着直接的影响，只有通过法治思维对决策进行深入思考，才能解决当前社会发展所遇到的各种矛盾，从而更好地维护社会的治安。依法治国是我国的基本国策之一，作为生活在法治社会的个体，应该始终坚持国家制度要求，行使自身的权利以及义务，推動社会法制化建设。公安机关是国家执行机构重要组成，在进行决策的过程中，则应该以规范化的法律条款为理论依据，降低决策失误发生的可能。根据人类法治文明史可知，公正的程序是实践法律的必要条件，因而领导阶层应该强化法律意识，在执行各项行政案件的过程中，遵循程序规定，严格落实责任义务，并做好复议工作。

2.2有利于促进社会的文明进步

社会的文明进步首先要求人能够全面自由发展，这是马克思理论的基本要义，想要实现人的自由全面发展，遵守历史发展的必然趋势，基本条件之一就是外部条件的支持。为了实现这一目的，应该制定科学的管理决策程序，通过有效的方法以确保个人的精神自由。对于优秀的个体成员应该给予一定的奖励，对于存在违法乱纪行为者，则应该按照党政纪律条款进行处分，从而达到一种更好的教育效果，可以确保最终决策的科学性，符合权责一致的法治规定。这种方式能够提升个人的素质，为社会的进步奠定基础。

3实现公安决策程序法制化的对策

3.1建立科学的决策机制

为了更好地适应社会的发展要求，公安单位的领导人员应该充分了解工作过程中需要执行的各项法律规定，切身提升自身的法律意识，正确运用法律来展开各项工作，还应该建立民主科学的决策系统，倡导现代精神，将传统的各项不适用的决策观念排除，营造更加民主平等的协商环境，确保内部成员的共同参与，能够积极地进行自我意见的表达，形成多种公共政策方案，参照国内外的先进决策理论以及方法，以信息、咨询、监督等为体系建立完整的决策系统。

3.2完善监督体系保障决策规范实施

为了能够更好地完善决策监督机制，确保重大决策制定过程中有相关的法律依据，则应该通过民主化的内部决策，确保各项程序的规范性，制定符合法律规范的正确的内容，决策承担单位能够全方位地进行法律规范的监督，各单位在决策后形成体系化的监督系统，确保法律系统的正常运转，将决策中各种非理性因素的干扰降到最低，从而更好地落实法治化理念。

3.3制立新规推进决策程序制度化

为了促使公安的工作流程符合法制化的要求，形成公安对位的统一认知，则应该做好一系列的行动部署，引导公安机关更好地进行未来建设，将信息化技术作为决策程序执行的重要依据，参照管理系统平台进行现有资源的整合，构建内部的警务数据库，确保警务工作具有更高的弹性，同时还应该优化执法质量考评制度，严格落实真实、公平、严格等准则，正确应对方案执行过程中的障碍，将执法质量考评作为决策规范性检验的重要指标。

3.4现代理念保证决策实施最终效果

因为现代执法理念属于时代的产物，当前科学技术飞速发展，现代化的执法理念内容是人权得到保障的体现，现代化的执法理念要求将人的权利放置于优先地位，转变传统的执法理念，端正自身思想，树立现代化的观念，提供科学民主决策的保障，促进决策的科学化，避免因为重大失误导致决策受到影响，切实维护公民的合法权益，接受人民的监督，做好行政工作的宣传，提升人民的法律意识。

4结语

因为长期固化思想的遗留，导致我国国民存在不当的思考认知观念，部分公民存在严重的小民思想，一些领导决策者缺乏法律意识，将自己放置在上层位置，从而滥用职权，对于一些违规现象按照差序格局进行处理。一些决策者不按照法律规定盲目作出决策，从而出现胡乱指挥的现象。因为公安工作对于时效性的要求比较高，在进行刑事案件的侦破过程中，对于一些突发性的事件，需要做好协调统一，确保能够快速反应，防止因为临时的决策导致无法正确应对重大问题。

参考文献：

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（作者单位：铁道警察学院）