徐四妹 徐建泽

摘 要 以新形势下农村劳动力转移培训的策略和思考探讨为重点进行阐述，并以当下农村劳动力转移培训实际情况为依据，首先分析了农村劳动力转移培训现状，然后深入说明并探讨新形势下农村劳动力转移培训的有效措施。

关键词 新形势;农村地区;劳动力;转移培训;有效策略

中图分类号：F323.6 文獻标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.21.051

新形势下，农村地区的劳动力转移培训存在一些问题，包括转移培训参与率不高、对象不精准、针对性不强以及城市发展对农民工需求和农民工在城市中的发展情况互相矛盾，在较大程度上制约着劳动力转移培训进展。而农村劳动力转移培训是农民教育培训的集中化分支，在增强农民综合能力和自我成长能力的同时，还可以加快农民转产专业脚步，确保农村人口的合理流动。

1 巍山县农村劳动力转移培训现状

基于社会主义新农村建设任务目标，加快扶贫开发进程、完成农民脱贫致富是重要举措，在较大程度上指引着农村经济前进的方向。在此背景下，农村劳动转移培训以及就业标准备受关注，相应的要求不断严格，不仅要重视培训数量和输出数量的管理，还要注重外出务工农民返乡的具体形式，形成城乡统筹兼具的全新发展理念，把农村地区劳动力培训和就业融入扶贫开发以及国民经济的发展格局中，创建统筹城乡长效制度，尤其是抓住扶贫开发与农村建设的机会，给农村劳动力转移培训以及就业提供良好契机。同时，展现农村劳动力转移培训对农村建设发展的作用，提升农民整体收入水平，带动新农村持续化建设。

巍山县农村地区劳动力向非农产业以及城镇方向转移体现着工业化与城镇化的趋势，农村产业结构优化深层次推动，农民分化情况逐步显著，并且城市持续化发展催生劳动力转移培训存在紧迫性，不同区域劳动力转移就业的现有规模以及速度均存在差异，主要因素便是劳动力自身能力素质的不同[1]。农村劳动力转移培训存在较强的系统性，即促使农民在农业层面朝向非农产业、在农村层面朝向城镇方向转移的学习培训，非农村转移培训将就业视作分界点，开展引导性培训活动以及岗位培训活动。引导性培训活动是不考虑农民从事于农业工作，没有其他类型的职业，以改变现状为目标延伸职业具体内容，转变为非农产业的培训活动;岗位培训活动是农民工培训，已经完全脱离农业或者非完全脱离农业，非农产业就业的农民把非农职业参与视作目标参与的一个培训活动，增强农民自身能力和素质，满足岗位具体需求。

2 新形势下巍山县农村劳动力转移培训的有效措施

1）举办农民工返乡春节座谈会，引进法律法规培训。每年春节都有大量农民工返乡过节，要想使农民工感知到家乡的具体变化与劳动保障等政策，各个村委会要结合镇政府安排，举办返乡农民工春节会议，对参与会议的农民工进行劳动保障与保险等法律宣传，并帮助参与的农民工解决现有的问题，加大推广培训力度，使得农民工具备维权思想[2]，深入领悟社保等相关法规。除此之外，尽力构建齐抓共管合力，政府应充分关注农村劳动力转移培训任务，引进“大扶贫”思想，将劳动力转移培训视作处理“三农”和“民生”问题的关键点，全方位引导与协调，通过招商引资的手段推动劳动力转移进程。同时，发挥广播电视和通讯等媒体作用，提供对应农产品销售信息服务，为农村劳动力转移提供充分保障。

2）形成建档立卡补贴政策，落实创业贷款审核工作。在农村劳动力转移培训过程中，相关人员要制定建档立卡补贴政策，宣传劳动力外出务工政策，给予农民工提供惠民优惠，社保单位借助微信与下村实践等方式宣传建档立卡政策，引导农民工申报租房补贴以及交通补贴，代办对应申报流程。在创业贷款审核申报工作中，创业担保贷款以及年息作为国家对下岗失业工作者、大学生创业人员与农民工返乡创业的优惠政策，在初审过程中，社保单位要结合上级业务机构布设的要求，细致审核贷款人员准备的材料以及证件，处理返乡创业人员提出的问题，保障满足贷款资格的申请人员会享受到惠民计划[3]。

3）年审劳动保障执法工作，优化小额人身保险体系。年审劳动保障执法工作，作为劳动保障一个重要成分，涉及的方面相对广泛，且内容较多，在年审情况下要充分了解用工机构对《劳动法》的掌握程度，可以通过上门服务与代办检审的方式，给用人机构提供便捷条件，提高劳动力转移培训的效果。另外，要出台小额人身保险方案，此种方案是一种新险种，保障比较全面，可以给农村地区经济稳定运行提供支撑，所以建立工作单位应强化组织和领导，保障多项保险政策宣传的有效性。

4）落实乡村公共服务岗位工作，对劳动力进行扶贫培训。社保单位结合上级指令传达公共服务岗位开发要点，把名额配置给对应村委会，围绕农村劳动力实际情况，设立环境卫生清洁等服务岗位，建档立卡相关劳动力的组成中，挑选就业难度大的农民加入岗位，各个村委会与上岗工作者都要签署聘用协议[4]，对其进行适当的补助。与此同时，对劳动力进行扶贫培训，包含养老护理、民族手工艺制作、家常菜烹饪等活动，取得良好的转移培训成效，获取群众与农村干部的好评。

5）优化日常业务工作，整合城乡养老保险流程。在日常业务认证与审核过程中，调查异地单位退休工作、死亡职工、养老保险死亡注销、养老保险缴费档次变更、外出务工人员与封存养老保险和办理生育保险但是没有出示就业证明等人员的数量，记录和统计相关信息，组织这些劳动者进行社会保障政策的学习与培训，加深劳动者对劳动转移的认知。除此之外，切合实际地进行城乡养老保险工作，召开主题会议[5]，结合养老保险工作加以全方位分配，使得镇村两级与农村各个服务网点一起努力，提高城乡居民养老保险续费率。

6）注重退役军人服务，强化社保机构服务质量。在强调退役军人服务过程中，①要构建服务单位，结合《关于设立退役军人服务机构相关事宜的通知》要求，增强退役军人服务保障工作有效性，创设退役军人服务站点，通过武装部进行分管实施，并以挂牌形式建设退役军人服务站，号召农村党支部书记与村委会工作者积极性，促使退役军人服务有序发展;②收集登记信息，坚持给退役军人及其家属提供服务，使退役军人与家属感受到党委以及政府对自己的关心，进行信息采集与上报活动，完成省级审核确认，增加群众对服务站工作的满意度和认可度;③悬挂光荣牌，宣传拥军传统，赋予军人荣誉感和自豪感[6]，和上级单位沟通好开展退役军人教育管理和引导活动，构建农村地区和谐健康的社会环境;④开展节日走访工作，在节日期间，农村地区服务站要进行走访和慰问工作，将党组织以及国家关爱传递给农民工，通过分管人员和主任认真设计，亲自对伤残军人与烈士家属进行慰问与发放慰问资金，还要合理地发放纪念章。

3 结语

新形势下，农村劳动力转移培训工作开展十分必要，对促进农村地区经济的发展起到良好作用。在劳动力转移培训过程中，相关人员要立足于实际情况，实施行之有效的措施对农村居民引导和培训，加大转移培训力度，使得农民感受到自身的重要价值，自觉地为农村地区与国家发展作出努力。

参考文献：

[1] 周长云.论新时期农村劳动力转移中土地流转机制创新[J].农村实用技术，2019（4）：84.

[2] 曾晶.新时期农村剩余劳动力转移问题及对策——以重庆市綦江区为例[J].贵州大学学报（自然科学版），2018，35（6）：122-126.

[3] 韩佳丽，王志章，王汉杰.新形势下贫困地区农村劳动力流动的减贫效应研究——基于连片特困地区的经验分析[J].人口学刊，2018，40（5）：100-112.

[4] 李丽娜，李兆峰.河南省高职院校开展农村劳动力转移培训服务的现状及对策研究[J].农村经济与科技，2018，29（17）：222-224.

[5] 何声望，孙占周.农村劳动力转移汽车修理工技能培训的问题与实施策略[J].农村经济与科技，2018，29

（19）：221-222.

[6] 张璟.乡村振兴背景下农村剩余劳动力转移培训的问题及对策——基于台州市的分析[J].学园，2018（33）：56-57.

（责任编辑：赵中正）