摘要：经济的发展，城市化进程的加快，促进水利水电工程建设项目的增多。水利水电工程项目的开发建设具有很强的复杂性和综合性特征，突出体现在建设规模大，成本耗费高，建设周期长等诸多方面。这样的情况会导致水利水电工程项目施工的成本大幅增加，给成本控制和成本管理带来较大的难题。基于此，施工企业越来越重视工程项目施工的成本控制和管理工作，在这一方面投入丰富的资源与技术，在保障施工质量的同时，也减少了成本耗费显著提高了成本管理有效性。本文就水利水电工程施工成本控制途径展开探讨。

关键词：水利水电工程;项目施工;成本控制

在市场经济体制确立，水利水电市场改革持续深入的背景下，水利水电施工企业也在运营发展当中面临的竞争压力逐步增加。要保证水利水电工程建设质量，才能在激烈竞争当中立于不败之地，就必须加强对施工成本的控制工作，提高成本管理质量，这是影响水利水电工程施工企业生存的关键。

1水利水电工程造价控制的主要内容

根据水利水电工程施工建设的具体内容可以将其造价控制过程分为分析、编制、审核以及提交四个不同的阶段。（1）分析阶段。把水利水电工程造价总成本进行分解，将整体造价划分为不同的子模块，以便开展定性与定量分析。（2）编制阶段。在完成造价目标分解之后，需要结合不同目标的控制要求详细记录工程建设中各项资金的使用情况，并定期开展总结与分析工作。具体来说应按照周、月、季度详细汇总具体资金使用情况，并积极调整成本资金使用方案，提升资金利用效率。（3）审核阶段。审核阶段的主要工作内容包含以下三个方面：①造价控制人员应对合同具体条款进行详细审核，确保后续工作能够有效落实到位;②造价控制人员应对工程项目概算、预算与决算进行全方位审核，同时还应根据与相关单位所签署的合同在施工前、施工中以及施工后开展全方位的造价审核，确保所使用的施工材料合规、施工进度能按照合同要求正常进行，进而全面控制工程项目经济成本;③工程量清单是影响工程造价的关键因素，在完成工程量清单编制之后还要结合工程合同中关于工程量调整、索赔规定以及工期补偿等问题的规定进行二次审核，更全面地掌握工程项目的造价情况。（4）提交阶段。在这一阶段主要是全面整理相关造价信息，并按照工程项目建设的不同周期向上级主管部门提交工程造价控制报告，以便决策部门能够做出正确的决策。

2水利水电工程施工成本费用控制的作用

水利水电工程施工成本费用控制的含义是在项目成本形成历程当中，对施工过程当中损耗的人力、物力、费用开支等的消耗进行有效指导、监控、调整、把控，从而纠正偏差问题或者是不良成本使用倾向，进而将各个项目的施工费用把控在计划成本范围，确保成本管理目标得以顺利达成。对水利水电工程施工项目进行成本把控是从根本上提升项目工作质量水平的有效措施，而项目整体成本费用的降低，表明整个过程当中的劳动消耗下降，成本更为节约。其作用主要体现在以下几个方面。第一，有助于提升水利水电工程施工企业经济效益，帮助企业扩大积累，积累企业长足发展的动力以及能量。第二，有助于在把控成本费用的前提条件之下，提升水利水电工程建设质量与建设效果，积累成功的成本控制经验，保障水利水电工程的整体施工建设效果。

3水利水电工程项目成本管控工作中存在的主要问题

在现阶段，我国水利水电工程项目在成本控制和管理技术方面还存在着一些不足之处，阻碍了成本管控工作的开展，其具体表现如下所述。首先，受到传统管理理念和思想意识的影响，我国很多水利水电工程企业的成本管控意识较为淡薄。由于企业内缺乏有效的成本管理体系，造成水利水电工程项目的相关负责人在进行成本控制时，常常出现预期投资成本与实际情况存在一定的差异，进而影响了企业投资活动的科学性。其次，企业缺乏先进的成本管理手段。水利水电工程建设项目本身具有特殊性，企业在进行项目成本控制时，一般以财务部门给出的成本核算报表为依据，但企业内很多部门对成本管控工作主动参与性不强，成本控制往往处于被动监督状态，且无法准确适应实际施工需求;同时，水利水电工程项目的成本管理工作缺乏先进的管理手段，企业在事前预算、事中监督以及事后评估等环节都只是采用较为简单的成本核算，并没有针对不同阶段的成本因素采取有效的控制手段，使得企业的项目成本控制力度不足。最后，企业还存在着成本标准定额设置不科学的问题。水利水电工程项目在开展成本控制之前，需要设置有效的控制定額，但现阶段我国水利水电工程项目相关的成本定额设置尚未依据施工各阶段进行有层次的安排，预算目标设置严重违背了工程项目的实际需求，从而降低了施工效率。

4改进水利水电工程施工项目成本管控的有效对策

4.1做好质量监控，健全成本费用控制体系

毋庸置疑，工程建设质量是企业得以稳定持续经营的生命线，更是施工项目成本把控的前提条件。工程建设质量不合格或者是难以满足业主需求的工程，将会在极大程度上影响企业信誉水平，威胁水利水电工程建设工作的长效发展。针对这一情况，企业必须把控质量标准，将全面质量管理应用到施工成本费用控制当中，遵循和落实正确的职业规范，对影响工程施工质量的各个要素进行控制，以健全成本控制管理体系。第一，有效调动人的积极性，发挥人的主观能动性，通过建设高质量的人才队伍来保证水利水电工程建设质量，同时保障施工成本费用的有效控制。具体来说要结合水利水电工程建设的实际特征以及各个工作人员的素质发展水平进行任务的有效分配，实现人尽其才。对于特殊工种以及重要岗位与人员，需要再做好考核，之后才能做好人员安排，保证施工顺利开展。第二，把控材料质量，从源头上提高水利水电工程质量。从材料进场开始就进行材料质量的控制，做好全面检查工作，同时在材料使用时必须把控材料应用的每个工序，使其与工程建设质量要求相符。另外，还要注意最大化减少资源浪费，提高材料利用率。第三，加大对施工机械设备的控制力度，合理选取机械设备服务工程建设。在使用各项机械设备时，要做好维修和养护，尽可能延长其使用寿命，坚持实用性以及经济性的原则，在提高施工质量的同时减少成本。

4.2强化企业成本管理意识

成本管理工作应当是贯穿于企业经营管理以及项目开展全过程的，需要企业将成本控制任务细化到各个建设时期和施工环节上，落实成本控制职能。同时，成本管理工作并不是企业财务部门的工作任务，需要企业其他各个部门的配合。因此，企业要通过加强宣传力度或以下发文件等方式强化内部人员的成本控制意识，建立岗位责任制和激励机制，调动员工的主动参与性。另外，水利水电工程项目一般需要选址在一些水流量较大的偏远地区，其工程建设周期也相对较长，施工环境对成本管理工作存在着一定的影响，因而，企业在设计施工方案或成本预测时，要切合实际，充分考虑到外部环境因素，保证项目成本预算的适应性。

4.3提升水利水电工程成本人员的综合素养

要想加强水利水电工程成本控制，必须要提升水利水电工程成本人员的综合素养。首先，积极组织开展工程成本技能评选竞赛活动以及业务教育活动，将工程成本人员的业务学习常态化，端正工程成本人员的工作态度。其次，深入钻研水利水电工程成本控制的各个细节，不断地实现业务的创新。最后，水利水电工程成本控制涉及的领域包含水工领域、地质水位领域、信息化技术领域、机电领域等，由此可见，工程成本人员不仅要具备专业的工程成本控制知识储备，还要不断地涉猎各个领域的专业知识。同时，工程成本控制人员还需要不断的充实自身的法律规范专业知识，提升自身的计算机技术应用能力、训练自身的洞察力。

4.4加强水利水电工程招投标阶段的造价控制

要想加强水利水电工程成本控制，必须要加强水利水电工程招投标阶段的成本控制。首先，严格把关施工单位的施工资质，避免选出信誉差、施工质量无法保证的施工单位。其次，进行单价个痛工程标底编制的过程中，要对分部分项工程的综合单价进行科学的确定。最后，对水利水电工程的施工工艺以及施工流程进行优化。

4.5加强施工阶段的成本控制

施工阶段的成本控制是整个工程建设当中成本控制的主体部分，因为这一阶段涉及到的成本控制内容繁重，且种类繁多。具体要做好以下几项工作：第一，科学设计和确定施工组织设计方案。施工组织设计是影响工程成本的一个重要因素，也是施工企业对整个施工进程进行指导和把控的重要文件。因而要增强对方案论证的重视程度，选取最优方案科学配置各项资源，提高成本控制效果。第二，加强人工成本、材料成本控制。首先要对人工费用进行合理划分，因为施工人员有普通工种和技术工种之分，因而在薪资水平方面是有很大差异的。需要根据市场行情做好薪资划分，提高对人工费用成本的控制效果。其次要做好物料成本划分，注意根据施工方案验收核对材料费用。物料费损耗包含直接与间接耗损，依照惯例可将机械耗损率排除在预算费用外。第三，加强施工合同管理力度提高成本控制效果。施工企业需要严格履行合同当中的规定和条款，以免发生工程索赔情况，减少不必要损失。第四，重视施工变更的成本控制。工程变更会影响造价，因此需要提高对变更情况的重视程度，做好工程变更审核，把控变更中的成本。

4.6优化工程造价控制的信息化工作系统

要想加强水利水电工程成本控制，必须要优化工程成本控制的信息化工作系统。首先，工程成本人员应当联合各单位的工程技术人员以及信息化工作人员，共同研发出专门用于水利水电工程成本控制的信息化管理系统，并创建相关资料数据库，加强水利水电工程项目各种资料的分析、汇总以及整理，提升水利水电工程决策以及招投标的信息化程度。其次，构建施工单位与中介单位管理成本信息工作系统，提升决策信息管理服务的有效性。最后，利用信息系统加强相关法律法规的宣传力度，并通过有效的媒介窗口以及成本管理经验反馈工作机制，增强工程成本人员的经验交流。

4.7实行造价全过程动态管理的模式

充分利用现代造价管理理念，全面推进成本全过程动态管理模式，按照“量”与“价”相分离的原则，合理修改和制定项目现行定额。项目经理可以利用信息技术对项目涉及的所有价格信息进行汇总，并在此基础上构建动态的网络结构，实现资源共享和信息交换的要求。在一定程度上，完善的价格信息网络是保证工程造价管理顺利实施的基础，具有一定的意义。同时，在选择定价方法时，我们必须摒弃原有的多种定价方法并存。合理运用“实物量法”作為主要计价模式，核算工程建设的直接成本和间接成本，保证造价核算的准确性。

4.8加强竣工阶段的成本控制

在工程的竣工结算阶段，恰当的成本控制方法也是不可缺少的。其中需要特别注意做好竣工结算编制工作，严格审核结算成本，审核当中需要把控分项工程、分部工程、设计变更等方面的内容，提高审核工作的准确性，做到如实结算，以免出现重复以及遗漏问题。与此同时，还需要重视结算资料的管理，保证资料的完整性和真实性。

5水利水电工程项目施工成本管理的优化方法

5.1强化资金使用监管过程

为了强化水利水电工程项目过程中资金使用与管理的规范性，企业需要从以下几方面入手：其一，规范预付账款的支付流程，在建设工程、物资采购等合同已经签订的情况下，在合同约定的指导下，出具监理单位出示的工程预付款证明、承包人收款收据、内部审计凭证以及预付款担保函等证明才能予以支付，并细化预付金额、支出方式、支付时间等内容;其二，企业要规范工程价款的结算与支付流程，按照合同规定，预付工程款和物料费，扣留质保金，从约定的账户上予以拨款;其三，严格核对项目预算支付款，对于未经审批且超出预算的工程费用计入工程成本中，并追究相关人的责任;其四，严禁挤占专项建设成本，在成本预测阶段就要明确建设成本的内容、范围和标准，要求各项资金支出要严格按照合同协议来进行，预算外的支出需要向上级部门申报审批;其五，严禁相关人员挪用或外借项目建设资金，对于已经发生的资金挪用现象，要及时追回，并追究相关人员的法律责任。

5.2构建成本管理体系评审组织

加强水利水电工程项目施工成本管理的重要目的是保障各个岗位工作人员在参与成本管理中的过程中所采取的一系列管理行为是依照规范程序方法开展的，提高成本管理行为的规范性。在成本管理工作的优化实施当中，首先需要积极构建与工程建设实际特点相符的施工成本管理体系。为了达成成本管理目标，施工企业还需要建立针对于成本管理体系的评审组织与规范化程序，做好定期评审与归纳总结工作，以便针对评审结果调整成本管理方案。

5.3建立完善的信息化管理平台

企业要建立有效的信息化平台，以保证各项信息数据传递的通畅性，有利于将平台的大数据形成价格定额、数量定额等相关指标，也有利于分析成本控制的效果，为后续业务项目的成本管理工作提供经验支持;同时，为了避免信息传递阻塞所造成的成本控制力度不足，企业也要打破業务与财务之间的壁垒，通过推进业财融合的方式提升成本控制的精准性。通过以上管理手段，建立一套完整的施工成本控制管理体系，在公司管理层次及项目生产管理层次加强项目成本控制，达到高效、可控的项目成本管理。

6结语

综上所述，水利水电工程的成本控制发挥着十分重要的作用。随着水利水电工程事业的发展，对于工程成本控制的质量要求也越来越高，水利水电工程成本控制难度越来越大。要想加强水利水电工程成本控制，必须要加快水利水电工程成本服务咨询行业的社会化发展、提升水利水电工程成本人员的综合素养、优化工程成本控制的信息化工作系统、加强限额设计的应用、加强水利水电工程招投标阶段的成本控制。

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（作者单位：中国水利水电第十一工程局有限公司 ）

作者简介：孙鹏飞，1990.01，男，湖北省宜城市，助理工程师，本科毕业。