郑宝新

随着《政府会计准则》和《政府会计制度》的执行，各预算单位已经严格按照财政部规定的政府会计制度的要求，自2019年1月1日起在财政一体化平台上建立了预算会计账套和财务会计账套，真正实现了制度的统一，核算的统一，预决算报告和财务报告的统一，彻底完成了颠覆的革命，多少年没有解决的问题，通过政府会计制度的实施，将两个会计核算基础（即权责发生制和收付实现制）统一到政府会计准则制度里，这是一场巨大的创新，也是一次深刻的变革，政府会计制度的实行，不仅解决了行政事业单位国有资产的规模数量和质量，也解决了政府会计报告编制问题，为了更好的执行政府会计制度，规范政府会计的核算行为，提高政府会计人员的业务素质，对在建立预算会计账和建立财务会计账中出现的一些问题和核算过程中出现的问题进行剖析，减少会计核算过程中出现的一些错误，提高报告的信息质量。

随着《政府会计准则》和《政府会计制度》的执行，各预算单位已经严格按照财政部规定的政府会计制度的要求，自2019年1月1日起在财政一体化平台上建立了预算会计账套和财务会计账套，真正实现了制度的统一，核算的统一，预决算报告和财务报告的统一，彻底完成了颠覆的革命，多少年没有解决的问题，通过政府会计制度的实施，将两个会计核算基础（即权责发生制和收付实现制）统一到政府会计准则制度里，这是一场巨大的创新，也是一次深刻的变革，政府会计制度的实行，不仅解决了行政事业单位国有资产的规模数量和质量，也解决了政府会计报告编制问题，为了更好的执行政府会计制度，规范政府会计的核算行为，提高政府会计人员的业务素质，对在建立预算会计账和建立财务会计账中出现的一些问题和核算过程中出现的问题进行剖析，减少会计核算过程中出現的一些错误，提高报告的信息质量。

一、在建立预算会计账和财务会计账中应注意的问题

各预算单位在建立2019年01月01日预算会计账和财务会计账时，要严格按照财政部《政府会计制度》和《新旧制度衔接总要求》的规定，准确无误，完整及时建立两个账套，特别要注意财务会计“累计盈余”会计科目和预算会计“资金结存”会计科目。

（一）在建立预算会计账时“资金结存”会计科目应注意的问题。“资金结存”是新设预算会计科目，属于预算结余类科目，在建资金结存总账科目时，行政单位资金结存的年初余额是“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“非财政拨款结转”和“非财政拨款结余”等五个预算结余会计科目的总和。而事业单位资金结存的年初余额是“财政拨款结转”、“财政拨款结余”、“非财政拨款结转”、“非财政拨款结余”、“专用结余”和“结余结余”等七个预算结余会计科目总和。财务人员一定要注意资金结存与预算结余类会计科目之间的关系，另外，资金结存的三个明细会计科目（即货币资金、零余额账户用款额度、财政应返还额度），在一定程度上控制着财务会计“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”。从静态上讲，预算会计的资金结存应该等于“零余额账户用款额度”、“银行存款”、“其他货币资金”、“财政应返还额度”总和。

（二）在建立财务会计账时“累计盈余”会计科目应注意的问题。政府会计制度改革和创新的亮点非常多，最重要的是让支出重新回归预算会计，支出的核算体现收付实现制。让费用归入财务会计，并且核算的基础体现权责发生制，“累计盈余”核算体现的是行政事业单位多年累计下来的净资产，“累计盈余”的年初余额从哪里来，按照财政部的制度规定，行政单位：累计盈余的年初余额是财政拨款结转 ，财政拨款结余，其他资金结转结余，资产基金等的总和减去待偿债净资产金额的净额;事业单位：累计盈余的年初余额是事业基金，非流动资产基金，财政补助结转，财政补助结余，非财政补助结转，经营结余等会计科目的总和，由于“累计盈余”是新增财务会计净资产类会计科目，它的年初余额的确定要特别小心，它关系到国有资产净值的增长变化情况，性质地位非常重要，因而在年初建账时一定要反复核实会计数据，否则给以后的会计核算造成不必要的错误，查起账来非常繁琐，所以财务人员要认真学习政府会计制度，不断提高专业技术水平。

二、预算单位在政府会计制度核算应注意的问题

政府会计制度已于2019年1月1日顺利实施，实施一段时间以来，政府会计核算主体已经能够完全按照财政部《政府会计制度》的规定进行会计核算和会计监督，所有预算单位计提固定资产折旧费用，不在向以前那样虚提折旧，新制度执行以来，固定资产的核算更加真实和完整，但在“平行记账”和特殊业务的核算上还把握不准，经常记错相关账户，影响了会计核算，造成会计信息不准，从而影响会计信息质量。

（一）深刻理解和运用“平行记账”。按照财政部政府会计制度的规定，“政府会计准则”规定，对“纳入部门预算管理的资金实行平行记账”。要从三个方面来理解，一是有些经济业务的发生只计入财务会计账，不计入预算会计账 ;二是有些经济业务的发生只记入预算会计账，而不记入财务会计账，三是纳入部门预算管理的资金既要记入预算会计账，又要记入财务会计账，“平行记账”的核心是，不是对所有的经济业务平行记账，只对纳入部门预算管理的资金平行记账，如某行政单位9月2日收到代理银行转来的“本月额度到账通知书”通知书标明本月额度为65万元，单位财务人员根据“本月额度到账通知书”记账联做这样的会计处理：

1.预算会计

借：资金结存——零余额账户用款额度  65万元

贷：财政拨款预算收入             65万元

2.财务会计

借：零余额账户用款额度             65万元

贷：财政拨款收入               65万元

（二）预算单位在进行特殊业务政府会计核算应注意的问题。对于会计核算中出现的一些特殊业务，要根据该业务的类型，按政府会计制度的制度规定，具体进行会计核算。如对社会保险费的核算就属于这种业务，社会保险费由职工个人和单位缴纳组成，个人缴纳的部分各预算单位执行的不一样，有的单位从财政所发的工资扣除，有的单位从绩效工资卡中扣除，还有的单位不从工资扣除，需要个人自行交给单位。假如单位个人交的社会保险费不从工资中扣除，需要个人自己交给单位，单位在上缴，个人交的社会保险费就不能平行记账，只需要财务会计记账就可以了，个人交给单位总金额50000元，根据收据记账联：

借：库存现金    50000元

贷：其他应付款——应付社会保险费  50000元

之所以也是会计不记账，是因为个人交的社会保险费不属于部门预算管理的资金，在这种情况下，财务会计记账就可以了。执行政府会计制度以来，向这样的业务还很多，财务人员要根据会计业务的类型，进行会计核算。

通过认真学习政府会计制度，不断提高会计人员的业务水平，更好的服务于现代化建设，为单位管好国有资产，提高国有资产的使用效率，为社会创造更大的价值。（作者单位：河北旅游职业学院会计系）