张彦彬

摘要：街道办事处是跟基层接触最直接的政权组织，一边与上级党委和政府对接，一边连着广大城市群众。街道办事处的财务工作直接关系到街道办事处的资金管理情况，其财务工作效能显得尤为重要。本文剖析了当前我国街道办事处财务管理工作中存在的问题及产生原因，并就如何解决这些问题和如何在新时代下创新街道财务管理工作进行了初步探讨。

关键词：街道;财务管理;惠民;开展;对策

街道办事处作为城市基层政权的派出机构，负责大量纷繁复杂和琐碎的工作任务，国家的各项方针、政策以及惠民举措，上级党委政府的各项工作安排，都需要由街道办事处去落实，其桥梁和纽带作用不容忽视，政府的公信力和人民群众心目中的形象都会受到财务管理的工作质量好坏而直接影响。

一、街道办事处财务管理工作存在的问题

1.财务预算管理不严格

合理合法的财务预算资金是完成第二年工作任务的保障，因此，保证各个项目，经营活动能正常运转，做好第二年的财务预算工作就显得极为重要，财政预算资金的及时足额拨付，一些街道办事处存在不按第二年工作需求计划，巧立名目，虚列预算专项资金，故意增加财政资金预算的情况，造成预算资金与实际需要支出严重不符，夸大预算资金需求，导致大量财政资金外流，任意套取财政资金，财政资金被随意挥霍，财务预算管理流于形式，造成没有必要的浪费。预算不按上级文件严格执行，预算没有细化项目，虚列支出没有的项目，造成预算资金没有发挥应有的作用。

2.财务人员素质有待提升

目前，街道办事处的财务管理人员人数普遍较少，学历也比较低，大多是大、中专文化水平，或者没有学习过会计专业的人员被调到财政所任职，不具备较高的财务工作能力，没有正规的高校毕业生从事财务工作，业务素质偏低。比如，某市某街道办事处财政所仅有三名财务人员，学历都不高，其中竟然还有一名临时借调人员在财政所兼任会计岗位，当临时借调人员一旦调离所任会计岗位，势必造成会计工作衔接不上，其所负责的会计业务不连贯，一旦出现业务疏漏，根本无法负起相关会计法律责任，这种现状就制约了街道财务管理工作保密、完整、连贯。另外，街道办事处的财务人员没有相对固定，动不动就调动，使财务工作得不到平稳运行，财务人员的业务素质也得不到上档次、上水平的持续开展和进一步提升。

3.审计监控制度不完备

财务人员是掌握街道办事处财政资金流入和支出规范的第一监管人和责任人，但是财务人员的监督管理意识不强却是不争的事实。唯领导是从，各种支出票据只要领导签字了，就奉为神明，也不管票据是否合规，就睁一眼闭一眼，得过且过。没有按照国家财政制度审计监控财务行为，甚至造成违法违规现象发生。

与此同时，街道办事处普遍存在内部审计不正规，经费支出随意化现象。没有特设专业的内部审计人员，审计人员大多由办公室内勤人员，纪检人员兼任，这种情况比较多见，由于办公室内勤人员和纪检人员不是专业的审计人员，他们对审计工作根本不熟悉，不了解审计的流程，经费支出票据不正规的情况得不到及时纠正，给街道办事处的财务管理工作造成隐患，造成审计工作流于形式。

4.固定资产管理不规范

固定资产管理混乱，固定资产台账建立的项目不够细化，固定资产没有专人负责，固定资产账目入账不及时甚至不入账，很多低值易耗品和办公用品混杂在一起，没有具体区别开来，入账不及时，造成固定资产账目和实物数不符合，报废年限混乱不清，固定资产长期不盘点，过期不报废的现象时有发生，甚至丢失也不知道，严重的造成国家的财物遭受损失。

5.内部控制工作不到位

内部控制工作是把好街道办事处财务资金的一项切实有效的重要举措。内部控制工作包含货币资金控制、固定资产控制、工程建筑项目控制等等。当前，街道办事处的现金和银行存款不合理、不合规使用情况时有发生，坐支现金、准备金超标、固定资产管理不严格、工程建筑项目手续不完善、白条抵账等现象，都是财务工作必须严厉杜绝的。

二、加强街道财务管理工作的举措

1.加强预算资金管理

街道办事处的预算资金关系到街道第二年运行的资金需求，财务人员要认真负责，人员经费应该按照人头，具体到每一个人。例如做工资预算，要把每个人的实际工资，按照职务工资、级别工资、养老和医疗保险、失业金、公积金、职业年金、采暖费等，一项一项列表计算。办公经费也应该按照每个人头比例算出数据，如预算下一年度的职工托儿费，应该把报销独生子女费的职工托儿费收据复印并装订报送上级财政部门;如有工程项目预算，应该按实际规划和工程项目的具体实施规划书来建立，有详细的施工策划、计算金额，不能虚夸，也不能缩小。严格的预算制度有利于上级财政部门了解街道的实际资金需求状况，打好资金提前量。

2.加强财务人员业务能力和政治素质建设

街道办事处财务人员的业务水平关系到整个街道财务管理工作运行的规范程度，财务人员应该有稳定、合格的会计人员担任，财政所应该定岗定编，一旦进入财政所工作的人员就应该固定下来，签订岗位责任书，定期开展业务培训，学习最新的会计行为准则，每一项工作都应该落实具体责任，严守会计制度，如会计记账和现金出纳工作不能混淆，要分工负责。

新时期财务制度及财务知识不断更新，这就要求财务人员定期参加业务培训，认真学习财务电算化技能，加强财务管理信息化建设。职业道德修养和人员品行修养是选拔财务人员的首要标准，同时财务人員必须持有会计证，才能负责财务工作。

3.严把审计关

街道办事处的审计工作关系到财务工作是否规范、标准。我国街道办事处普遍存在审计缺失的情况，经费支出随意化现象。应该严格建立审计制度，政府部门可以成立审计部门，由专人负责财务审计，从规范票据，到业务落实，每一个步骤都不能含糊，遇到重大事项核销业务时必须建立审核联签制度，成立财务审核领导小组，小组成员由街道办事处的一把领导，财政所所负责人以及各科所负责人组成，召开审核评审大会需集体研究讨论通过。如应收账款回收和食堂伙食费的核销，必须由主管领导、财务负责人、会计、报销人每个环节的签字后，才能报销，食堂伙食费应该有税务部门认可的合法的报销单据。例如收缴个人伙食费应该列收缴明细表并每个人在收缴明细表个人栏里签字，现金交由出纳人员存到银行专户，会计人员在街道办事处专户下增设其他应付款——伙食费，收取个人伙食费的时候，现金存到其他应付款——伙食费明细科目下，付款的时候，再从其他应付款——伙食费明细科目里面支付，先存后付，一收一支，一走一过，这样就能充分体现收取个人伙食费的业务了。

4.重视固定资产管理工作

固定资产应该建立系统规范的固定资产台账，并由专人负责管理，如办公桌、电脑、卷柜、沙发、厂房、车辆、椅子，每一类固定资产必须分类划分，记录在册，使账目信息一目了然，数目、金额清楚。

固定资产要定期盘点。盘点的时候应该由管实物的人员和管固定资产台账的财务人员同时进行，每3个月盘点一次，过期的固定资产也要予以报废，遇到与账目不符的固定资产一定要记录在案，通过定期盘点固定资产，发现比固定资产台账数目增加的固定资产实物要及时做固定资产盘盈处理，比固定资产台账数目减少的固定资产实物要及时做固定资产盘亏处理。丢失或者破损的固定资产应及时登记，报废的固定资产要经上级部门批准审核，放可做报废处理。

建立固定资产跟踪管理制度，每一项固定资产都要登记所在科室，具体落实到部门的每个人员，什么人在用，在哪里存放，以及具体的型号、用途，确定相关责任人，对相关责任人使用固定资产情况进行跟踪管理，并且汇总使用情况，对闲置不用的固定资产要由专人负责集中管理，如有需要，按需填补需求。

5.加强内部控制管理工作

街道办事处的内部控制是与街道办事处的货币资金管理紧密相关，货币资金包含银行存款及现金，要由财政所设专人负责管理货币资金，财政所设置出纳员职务，出纳员专门负责货币资金管理，并且给出纳员配备金柜，每天的准备金数额不得超过500元，也就是金柜里面的现金不得超过500元，每月的现金和银行存款都要有日记账，金柜里面的实际钱数要与现金日记账的每日结余金额相符，不得有一分钱的疏漏，出纳员做到日清月结，月末银行存款日记账每月末余额要和银行的对账单相符，收款票据要有专人管理，财务专用章和法人章要分开存放，不得存放于一人之手，以起到互相监督的作用。涉及单位工作人员报销差旅费时，要求街道办事处工作人员使用公务卡结算现金。异地出差人员返回报销差旅费时，每天给付的差旅费补助，应该按照國家财政制度标准按需发放，不得超标。

三、结语

新时代下，街道办事处的财务管理工作选拔和任用财务人员，一定要紧跟形势创新发展，从政治素质和业务能力两方面，并积极提升业务素质;财务预算要严格按照财政计划执行，固定资产要分门别类，有条有序的存放管理，审计制度执法严明，内部控制讲求实效，同时制定科学、合理、规范、有效的管理制度并严格执行，让街道办事处财务管理工作真正在“阳光”下运行，以推动地方经济快速发展且健康和谐，为百姓带来更多福音，做出应有的贡献。

（责任编辑：刘海琳）