李骏

随着社会经济的发展，我国的能源结构发生了变化，虽然煤炭资源占主体，但是，现在更加重视对天然气资源的利用。目前，东西部之间的天然气的资源配置、西部地区天然气资源的开发引起的环境问题、以及天然气资源在国家、地区、企业之间的分配问题是我们国家在天然气产业链经济利益方面的主要突出问题和矛盾。这些资源配置的问题需要引起足够的重视，通过对天然气产业链经济利益的开发和利用方面进行研究，并从天然气的资源分配等方面进行分析，探索出适合天然气产业链发展的协调机制。

一、天然气产业链经济价值

天然气产业链的是指天然气资源的开发、生产、输出和配送或者投入作为纽带形成的上中下游銜接的产业集合。上下游产业之间各个环节的相互衔接和配合，促进了天燃气资源的的开发和利用，有利于形成天然气资源经济利益协调机制。

（一）天然气产业链直接经济价值

天然气产业链包括对天然气资源的勘探、开采、开发、配送、利用等环节，在各个环节都会产生交易，带来相应的经济价值，各个环节经济价值的总和就是天然气产业链的直接经济价值。为了使分析方便，用各个环节的价格或者成本来代替价值来计算。天然气产业链的经济价值的计算公式是P=P1+P+P3+P4+P5。假设P是天然气产业链的直接经济价值;P1为发现寻找天然气的成本;P为天然气生产的成本;P3为输送和运输天然气产生的成本;P4为配送天然气的成本;P5为利用天然气的成本。

以西气东输为例来说明天然气的产业链的经济价值，西气东输塔里木的出厂价格是0.48元/m3，从塔里木运输到上海的管道运输的费用平均为0.84元/m3，上海市天然气销售价格为500×104m3/a以上的工业用户价格是0.6元/m3。假定上海某工业用户天然气加工成本为1.0元/m3;则P1+P=0.48元/m3;P3=0.84元/m3;P4=1.8元/m3;P5=1.0元/m3。因此，西气东输天然气产业链价值P=3.6元/m3;从式（1）亦可以看出，西气东输天然气资源地价值为0.48元/m3;天然气运输价值为0.84元/m3;天然气资源利用地价值为0.8元/m3。也可以近似地说，塔里木天然气资源的开发，资源利用地上海产生的经济价值约为资源地经济价值的5倍。

（二）天然气产业链间接经济价值

天然气产业链的间接经济价值主要体现在在对天然气资源的的开发和利用中所间接产生的社会效益和环境效益。为了方便计算和分析环境效益，根据世界银行对中国环境研究的报告可知，对燃煤利用而产生的污染威胁到了人类的身体健康，造成了生命的损失，对此做了量化分析。利用这种方法，能够有效、准确的知道天然气给环境产生的贡献经济价值。国家的经济发展程度和天然气环境效益值是成正比关系，经济越发达，天然气所带来的环境效益就越高。由此可知，西气东输中天然气在上海产生的经济价值是资源地经济价值的7倍。在天然气自愿的开发中需要考虑到对资源地的环境生态破坏，西气东输天然气在上海的经济天然气技术价值远远大于资源地7倍以上。

二、天然气价格协调机制的建立

（一）合理的天然气价格是协调产业经济利益的基础

天然气开发的前提最根本的、最基础的是其价值的实现。价格的体现是价值，价格又是围绕着市场经济的供求关系而上下浮动。因此，天然气开发利益的基础是合理、适宜的天然气价格。假设天然气价格设定为：P1是天然气出厂的价格;P是天然气运输费用的价格;P3是天然气配送的价格;P4是利用天然气的价格。因此，天然气开采的企业、运输企业、城市配送企业、以及天然气的使用客户分别以P1、P、P3、P4的价格水平来获得利益的需求。

（二）天然气开发利用的国家利益

天然气开发利用的国家利益的需求表现为：①天然气资源作为国有资产。因此，国家可以通过利润的分成来获得利益;②我们国家的税收中有资源税，所以对天然气的开发和利用需要缴纳资源税。

（三）天然气开发利用的资源地政府利益

对于资源地政府，在天然气资源的开发利用中所表现的利益表现为：1.在对天然气资源的开采和利用中，需要缴纳一定的税收，政府来提高财政收入;2.天然气资源是不可再生资源，在当地进行对天然气的开采，会使当地的资源枯竭，政府可以得到经济上的补偿;3.天然气资源输出，会使资源地失去对天然气加工生产的机会，会减少当地的劳动就业岗位和机会，需要得到相应的补偿。

（四）天然气利用的资源利用地政府利益

从资源利用地的政府角度来看，他们在天然气资源利用和开发中的利益需要表现是1.天然气在当地会进行加工、生产，延长天然气的产业链，可以增加政府的财政收入;2.天然气在当地进行加工生产，需要土地资源、建设基础设施、拆迁安置等方面的事情，当地政府可以得到补偿。

三、天然气产业链利益协调机制的建立

（一） 建立资源原则机制

天然气产业链的利益协调机制应该遵循利国利民、使资源分配合理、促进地区之间资源协调发展、有利于生态环境平衡发展的原则。建立了资源分配原则机制，不仅有效解决地区之间资源分配和发展不平衡的矛盾，而且也能使天然气资源得到有效的开发和利用，提高天然气资源的利用率，促进天然气行业的发展，促进企业的经济利益的提高。

（二）利益协调机制

1.建立天然气企业与用户间的市场配置机制

天然气行业应该遵循国家的经济发展政策，以市场为向导，遵守市场的资源配置原则，来延长天然气的产业链、提高天然气产业的附加值、在不严重破环环境的状况下有序的发展。

2.建立天然气企业与政府之间的资源有偿使用机制

建立资源有偿使用机制一方面需要改革目前的税种，使天然气资源的税和资源有偿的使用费合并;另一方面是在不违背市场经济发展规律的前提，适当的提高天然气产业的资源税率，刺激企业提高科技水平，来提高对天然气自愿的利用率。

3.需要建立天然气企业与政府之间的环境生态的补偿机制

天然气在开发和利用中产生一些废弃物垃圾。为了降低企业在开发和利用时对环境的污染，需要政府适当的提高环境税、生态建设税等方式，使企业对环境产生足够的重视。

四、结语

天然气产业链的发展涉及到多方面，涉及到多个主体。在开发和利用中要处理好国家、政府、企业和用户之间的利益和矛盾。同时，在对天然气的开发和利用中，需要重视环境因素，要追求经济与环境的平衡。这需要遵守国家的宏观政策指导，坚持市场经济，以市场为向导，使天然气资源供求平衡以及资源分配合理，这样才能求的利益的最大化，才能处理好各方面的问题和矛盾，才能促进天然气产业的平稳有序的发展。（作者单位：重庆渝长燃气自来水有限责任公司）