宿伟伟

摘 要：档案管理亦称档案工作。档案馆（室）直接对档案实体和档案管理信息进行管理并提供利用服务的各项业务工作的总称，也是国家档案事业最基本的组成部分。档案管理的对象是档案，服务对象是档案利用者，所要解决的即时档案的分散、凌乱、质杂、量大孤本等状况与社会利用档案要求集中、系统、优质、专指、广泛之间的矛盾。随着社会上人们生活水平的提高，疾控中心的工作也变得更日益重要，本文就疾控中心档案管理的現状及对策进行分析。

关键词：疾控中心;档案管理;对策分析

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：2096-5079 （2020） 06-0-02

一、引言

档案管理信息化不仅仅是科学技术现代化的要求，更是疾病预防控制工作发展的重要依据。社会对档案需求的满足程度取决于档案管理水平的不断提高，档案管理水平则要适应不断增长的社会需求。基层疾病控制中心是行政单位的重要组成部分，对疾病控制工作起着非常重要的作用。在疾病预防过程中会产生大量的医疗数据，这些数据资料对防治工作具有重要支撑作用。

二、基层疾控中心档案管理的必要性

（一）基层疾控中心档案管理的相关要求

中华人民共和国档案法中明确指出：本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史纪录。各级档案馆要建立科学的管理制度，逐步实现保管的规范化、标准化;根据档案的不同等级，采取有效措施，加以保护和管理;根据需要和可能，配备适应档案现代化管理需要的技术设备。

（二）基层疾控中心档案管理的重要性

（1） 疾控档案具有重要的历史意义和科研价值。社会在不断发展，疾病控制中心的工作也在不断完善和改进，一些典型疾病得到很好的控制，包括地方病、传染病或者慢性非传染病等，这些疾病的防治过程以及治疗记录成为具有历史意义的样本，这些经过整理形成的档案资料记录了人们与疾病进行抗争的历史，可以永久保存且是独一无二的宝贵财富，具有重要的科研价值。与此同时，在控制和治疗疾病的过程中，疾控档案始终处在最前线，能体现相关信息的真实性和原始性，也成为预防和治疗疾病的第一手资料，对疾病的控制和研究发挥着重要作用。

（2） 疾控档案是业务工作的结晶和重要体现。疾控档案是业务工作的信息来源，为后续工作提供真实有效的数据基础，对于某一类疾病有具体准确的记录，极大地提高疾病控制工作的效率。疾控中心档案把已经发生的流行病或公共医疗事件逐一录入，内容有疾病发生的原因、发展过程以及使用的方法手段等。档案将所有信息进行整合归纳，当出现类似情况时，可以借鉴成功案例采取的措施，为疾病控制工作提供事实依据。疾控档案是疾控中心在日常工作中的成果体现，既能反映出疾控中心的业务能力和社会服务能力，也能体现相关部门和工作人员责任义务的完成情况。

三、基层疾控中心管理的现状

（一）档案管理软硬件投入不足

受长时间工作思维的影响，相关单位对疾控档案管理工作不够重视，即使改变工作条件，但对档案管理的资金投入力度不大。虽然档案有专门的存放空间，但档案排列杂乱无章，分类不准确，档案橱柜陈旧破损，档案保护设施不完善，长期下去，存储空间严重短缺。基层疾控中心条件设施比较差，大部分档案均为纸质版，这就给档案管理工作增加不少负担，花费大量精力，加上存储房间阴暗潮湿，很容易引起纸质档案变黄、腐烂和虫蛀等现象，很大程度上缩短了疾控档案的存储期限，导致档案不美观或不完整。

（二）档案管理规范化程度不高

疾病控制中心的档案管理模式，大致分为两种，一种是中心级档案管理模式，另一种被称为科室级档案管理模式，由于疾控中心的工作特点，两者在理论上应该相辅相成，一定程度上可以提高相关工作的效率。但如果相关工作人员不能及时有效地对疾控档案进行收集、整理、存档，那就会造成档案分散在不同科室，使档案不能得到统一整合保存，增加丢失的可能性。还有，如果不能根据档案的重要性进行排序，也没有根据不同类型的档案进行划分，将所有档案归为一类，造成档案存储质量差，规范化程度不高，降低疾控档案的使用效率。

（三）档案管理信息化建设不到位

随着信息时代的飞速发展，我国各行各业都已经出现信息化的发展，但在基层疾控档案管理方面，很多单位仍然采用传统的档案管理方式，即人工操作，而且主要是纸质材料，会降低档案管理的准确度。就现在的情况来看，虽然已经为相关部门配置计算机等现代科技设施，但仍有很多地方单位仍采用人工抄写录入、人工检索查询，并没有充分的利用计算机技术，无法做到将档案信息化和数字化，降低档案管理工作的效率。而且，信息化建设普及速度比较慢，很难快速实现全国各地的疾控中心数据的共享，影响部分地区对一些疾病的大数据分析，降低档案管理的质量。

四、基层疾控中心管理的对策分析

（一）完善档案管理设施建设，加大投入力度

改善档案存储的环境，尤其是基础设施建设，针对纸质档案，调整好适宜的温度，尽量增长存储时间，控制档案存储房间的湿度，在百分之四十五到百分之六十之间，做好防火、防虫、防尘等安全防护工作，避免纸质档案发霉、变黄、蛀虫等现象的产生。对于电子档案，要做好密保工作，现在科学技术发展迅速，很可能发生数据丢失，要做好备份工作，还要进行脱机保存或利用防火墙技术将内外网分开。除此之外，各个单位应加大资金投入，学习并引进先进的网络设施，如路由器、扫描仪、打印机等先进设备，确保档案管理有过硬的技术支持。

（二）健全档案管理体系，优化档案管理制度

档案管理制度要体现出实用性、科学性以及合理性，既要与基层疾控中心的实际情况相结合，又要做到高效率高质量。在档案管理制度的制定过程中，要做到科学合理，符合国家的法律法规，在此基础上，不断完善档案管理制度，使之达到双向约束的标准，即档案管理部门和档案使用部门，不断提高档案管理的规范化。档案管理工作还要落实领导责任制，将责任分配到人，为管理工作提供有力保障，充分发挥制度约束作用，避免风险的产生。

（三）建设信息化档案管理，做好电子档案管理

基层疾控中心应紧跟时代潮流，追赶先进技术，改变以往传统管理模式，实现档案管理的现代化，即管理的信息化和數字化。各单位要采用符合时代潮流的系统和设备，将档案存储在计算机内，实现数据共享，提高数据平台的兼容性。利用先进的管理系统对疾控档案根据归档时间、档案类型以及格式等因素进行分类整合，提高档案的电子化，便于档案的保管和开发利用。

（四）充分认识档案管理重要性，提高人员素质

管理部门的领导干部和基层疾控中心档案管理人员应增强管理意识，要真正地认识到档案管理在疾病防治和研究方面的重要作用，对档案管理工作要与其他工作一视同仁，提高重视程度。管理部门的领导应带领相关工作人员转变工作态度，高度重视档案管理工作，定期对管理人员进行培训，组织学习，不断提高档案管理人员的专业素养，同时还要加强对工作人员的管理，用制度规范行为，不断培养管理人员的责任意识，为高质量的管理工作提供保障。

五、结语

随着国家对基层医疗事业的重视，基层疾控中心档案管理也慢慢成为人们关注的焦点。档案管理工作对疾控工作具有重要作用，主要表现在极强的参考意义。但现在基层疾控中心的档案管理工作并不完善，仍存在许多问题，时代在发展，管理工作也需要进行相应的改变，本文从制度建设到信息化管理进行剖析，提出相应的策略，为管理工作建言献策，目的就是使基层疾控中心档案管理工作更上一层楼，不断提高疾病防治档案的利用水平，最大程度地服务基层群众。

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