广西财政厅课题组

扶贫小额信贷是为建档立卡贫困户量身定制的金融精准扶贫产品，其政策要点是“5万元以下，3年期以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县建风险补偿金”，扶贫小额信贷已成为精准扶贫、精准脱贫的金融服务产品。自2014年12月国务院扶贫办等五部委《关于创新发展扶贫小额信贷的指导意见》印发以来，广西党委、政府高度重视扶贫小额信贷工作，认真贯彻落实政策，出台了相应政策保障措施并积极探索。广西扶贫小额信贷主要分为“户贷户用”和“户贷企用”两种模式，其中“户贷企用”模式在扶贫小额信贷启用之初迅速在广西发展起来，并成为扶贫小额信贷资金发放和使用的主要途径。

2017年底，国家各级扶贫工作会议重新审视了小额扶贫贷款在我国精准扶贫工作中所取得的成效，并发现“户贷企用”扶贫小额信贷所存在的重大问题。随后广西已全面禁止新发放小额扶贫贷款采用“户贷企用”模式，但“户贷企用”占全区扶贫小额信贷资金量的比重仍然很大。随着2019年第三季度开始进入全区还款高峰期，扶贫小额信贷委托企业经营管理不善、企业法人代表失联、分红不及时、本金逾期未还等问题显现，不仅存在引发系统性、区域性金融风险的隐患，也可能会增加贫困户经济负担、影响脱贫质量，有悖于当初中央出台扶贫小额信贷政策的初衷，防范化解扶贫小额信贷风险迫在眉睫。

为深入掌握“户贷企用”扶贫……