梁晔然

十八大以来，我国把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。如何贯彻绿色可持续发展理念，加大环境建设和保护力度，兼顾经济与环境协调发展，成为新时期党中央的核心执政理念之一。

1  托克托县的环境现状

托克托县（以下简称托县）位于内蒙古中部，隶属于呼和浩特市，南临黄河，北近阴山，平均海拔1 000 m，地势平坦，总面积1 431 km2。四季分明，属于半干旱大陆季风气候。托县虽地处西北内陆，但河流众多，水资源丰富，除流经境南的黄河之外，还有大黑河与哈素海退水渠贯穿南北，故素有“万水归托”之美称。

近年来，随着经济的高速发展，县域内的环境污染问题也越来越严重。首先，在大力发展工业的同时，造成氮氧化合物的大量排放，空气污染明显加重。其次，水污染不断加剧，水位上升、水质变坏，不仅不能直接饮用，即使经过处理，也会引发骨质疏松、关节变形等疾病。

县城周边的广大农村地区的环境也大不如前。首先，受多风、少雨、干燥的气候影响，农村地区普遍存在土地沙化、盐碱化及水土流失等现象。自然环境较为脆弱，草场植被覆盖率降低，草场退化，植物生长困难。其次，“白色污染”问题突出，数量众多的地膜在使用后并没有得到有效处理，40%的农民将其焚烧，60%的农民随意丢弃。再次，农村最显著的问题是水资源问题。近些年，河流流量变小，严重的甚至断流，湖泊数量急剧减少、水质恶化。水资源的破坏不仅影响当地的生态环境，更会危及到村民的饮水安全，托县污水湖污染事件就是一个警示。

2  污染原因

根据调查，造成当前的环境污染问题日益严重的主要原因有以下3点。

2.1  当地居民随意扩大耕地、丢弃垃圾

盲目扩大耕地是自然资源遭受破坏的主要原因之一。大面积开垦草原、开发荒山，使原有的地面植被遭到破坏。开垦过的土地难以抵御暴雨和风沙的侵袭，为了增收，又必须开垦新的土地。周而复始，形成了恶性循环，导致了土地退化，生态环境恶化，这种为一时之利而不计后果的做法极大地破坏了当地的生态环境[1]。

由于当地居民环保意识差，一些生活垃圾随意堆放。在这些生活垃圾中有许多有害垃圾，比如废电池、废旧电器等电子垃圾。这些垃圾随着雨水渗入地下，对当地的土壤、河流都造成了极大的危害。

2.2  化肥、农药使用不当

化肥、农药的影响在短期内不是很明显，但它们对生态环境的破坏是不容置疑的。磷肥、钾肥、氮肥等化学肥料的使用已经普及，而农家肥的使用却在减少，杀草剂的使用正取代人工除草。化肥、农药大量使用会使土壤中有机质及腐殖质匮乏，土壤团粒结构受到破坏，形成土壤板结，还会破坏土壤生物的平衡状态，影响土壤质量。这又进一步刺激了农民使用更多的化肥来提高土壤肥力，提升产量，这也成为了破坏环境的一个恶性循环。

2.3  工业生产是主要污染源

托县曾是内蒙古的贫困县，既没有丰富的矿产资源，也没有现代化的工業产业。为了摆脱贫困落后的面貌，托县只能引进许多高耗能的企业，因此电力、生物制药、发酵、冶金等产业得到快速发展。大唐电力在县里的新营子镇建成了亚洲最大的火力发电厂。2003年在大唐托县电厂的基础上，开始筹建托克托工业园区。到2005年初，园区内包括石药中润在内的10余家大型企业陆续投产，托克托工业园区成为自治区第二大开发区和国内最大的生物发酵基地。但也从这刻起，在经济发生翻天覆地变化的同时，这些企业在生产产品的同时也制造了大量有毒的化学污水、废气、固废物，使环境受到了不同程度的影响。

据不完全统计，托县境内年排放工业废水50.47万t，生活废水13 505 t。其中，造纸废水排放7.36万t，金河公司排放废水31.68万t，华玉淀粉排放废水6.8万t。工业废水中，化学需氧量COD排放7 505 t。这些废水未经处理，直接排放到了村庄旁的河流湖泊，甚至是黄河中，对当地的生态环境造成了十分恶劣的影响。

此外，高耗能工厂在生产过程中会排放出大量含硫、氮的烟气，加剧了空气中粉尘和二氧化硫烟煤的污染，使空气质量指数不断下降，严重影响人们的日常生活。

3  环境保护措施

3.1  优化产业结构

根据调研，环境污染的最大致因是工业污染。因此，要想保护环境，治理污染，就必须减少工业污染。要减少工业污染，就必须转变发展模式，优化城乡产业结构。

3.1.1  大力发展旅游业

托县毗邻黄河，水草丰茂，因此适合发展旅游业。现以“神泉”为中心，建立了一个占地42万m2，集北方粗犷的地理地貌和江南水乡的淡雅为一体的景区。如此别出心裁的景区，游人却寥寥无几，其因无外乎是宣传力度不够，知名度较低;没有形成规模，产业单一。应该以“神泉”为中心，联通西边的“梦幻水世界”和岸边的“葡萄园”，形成一个集餐饮、采摘、娱乐、观光为一体的大型旅游景区。

托县位于游牧文明与农耕文明的交汇处，自古以来就是游牧民族与农耕民族繁衍生息、生活战斗的舞台，是历史悠久的历史文化名城。县域内有云中古城、黑水泉古城等14座古城，是内蒙古境内古城遗址最多、保存最完好的地区之一。这些古迹目前尚没有充分发掘、充分开发，是托县境内潜力巨大的旅游资源。首先，应该建设一座博物馆，收集县域内的历史文物，使其成为研究北方边疆史、北方少数民族史的基地。其次，应该选择一座历史地位突出、地表文物较多的古城加以开发，将地下发掘与地表重建相结合，把民族文化交流与民族风情展示相结合，形成一座集文化展示与旅游休闲于一体的大型古城旅游区。

3.1.2  托县具备发展运输业和蔬菜种植业的优势

托县位于呼包鄂金三角的腹地，是呼和浩特市到鄂尔多斯市的必经之地。现在已经有多条途经本地的公路、铁路跨越黄河，联通两市。随着呼和浩特市区域中心城市地位的确立，鄂尔多斯市经济的连续多年高速发展，两市的经济联系不断深化，人员、物资往来日趋密集。托县可以利用这一区位优势，深度参与两市的经济活动，发挥沟通两市的桥梁作用[2]。

3.2  深入推进乡村振兴计划

3.2.1  调整和优化农业结构，持续扩大经济作物的种植规模

托县已经具备了发展农业的良好条件，除了保持传统的种植业之外，应该发挥临近呼包鄂三大城市的区位优势，进一步扩大绿色蔬菜、花卉、特色经济作物、饲草作物的种植面积。依托黄河文化地域优势，着力打造河口古镇田园综合体，发展以水稻、葡萄、渔业为核心的立体种农业。以云中蔬菜基地、惠丰蔬菜基地、美丽草原等产业体为支撑，建设满足呼包鄂的蔬菜种植产业。

3.2.2  扩大秸秆回收、加工能力

托县农田总播种面积约6万hm2，而玉米的播种面积达到4万hm2，每年产生玉米等农作物秸秆约30万t。推进农作物秸秆综合利用工程，不仅是减少秸秆焚烧，防治农业源污染的有效措施，而且可以实现绿色生产，使作物产量和品质得到极大提高，减少有害成分在土壤和大气中的残留，从而有效改善农村环境。

3.2.3  农村周边环境治理

新农村建设就是为了实现农村的全面发展，包括农村基础设施建设和乡村环境整治。借鉴城市管理经验，在农村也推行规划管理，使房屋、道路、排水、绿化等事宜都有章可循。垃圾处理实现专人负责、定点堆放、及时处理，改变农村垃圾乱堆乱放的陋习。在条件许可的地区，禁止燃烧秸秆、减少煤炭消耗，推广使用天然气等清洁能源。通过以上措施，实现农业发展、农村整洁、农民幸福的新农村愿景。

3.3  加强生态建设

托县位于半干旱地区，生态环境脆弱，实现“天更蓝、地更绿”的生态建设目标，是刻不容缓的环保任务。应大力宣传植树造林、保护环境、造福后代的思想。通过政府投入、义务植树、林业产业化及生态示范园建设等政策举措，提高全体人民参与环境建设的力度和热情，实现经济效益和社会效益双丰收。在土壤沙化、盐碱化地区，继续实行禁耕、禁牧，退耕还林、退耕还草;在交通主干道两旁、城乡道路两旁、河流两岸实施绿化工程，植树种草[3]。

3.4  治理现有污染

高能耗、高污染工业是导致托县环境污染的主要原因。对于工业排放的污水，应当由政府支持、企业投资，共同推进污水治理厂的建设与运营，污水治理场应当引进先进技术，配置高端设备，做好对污水、废水处理净化的工作，而经过净化处理、符合标准的水资源一定要重复利用，如经净化处理之后水质较差的水资源可以用于农业灌溉和绿化用水。对于大气污染，政府应监督企业加装除尘设备，减少污染物的总排放量。要加强建筑施工现场和物料堆放场的管理，防止扬尘污染。企业要提高技术水平，加强生产管理，从而实现减少能耗、减少浪费、高效生产的经济目标，实现多利用、少排放的环境目标，这是解决环境污染问题的根本出路。

参考文献：

[1]何满喜，赛西亚拉图.托克托县生态退耕探析[J].生態经济，2002（6）：55-57.

[2]曾希柏，陈同斌.农用化学品对农业生态环境的影响及其防治[J].科技导报，2000（4）：52-54.

[3]郭书田.21世纪中国的生态农业[J].中外科技信息，2011（10）：20-28.

（编辑：季  鑫）