梁晔然

十八大以来，我国把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，首次把“美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。如何贯彻绿色可持续发展理念，加大环境建设和保护力度，兼顾经济与环境协调发展，成为新时期党中央的核心执政理念之一。

1  托克托县的环境现状

托克托县（以下简称托县）位于内蒙古中部，隶属于呼和浩特市，南临黄河，北近阴山，平均海拔1 000 m，地势平坦，总面积1 431 km2。四季分明，属于半干旱大陆季风气候。托县虽地处西北内陆，但河流众多，水资源丰富，除流经境南的黄河之外，还有大黑河与哈素海退水渠贯穿南北，故素有“万水归托”之美称。

近年来，随着经济的高速发展，县域内的环境污染问题也越来越严重。首先，在大力发展工业的同时，造成氮氧化合物的大量排放，空气污染明显加重。其次，水污染不断加剧，水位上升、水质变坏，不仅不能直接饮用，即使经过处理，也会引发骨质疏松、关节变形等疾病。

县城周边的广大农村地区的环境也大不如前。首先，受多风、少雨、干燥的气候影响，农村地区普遍存在土地沙化、盐碱化及水土流失等现象。自然环境较为脆弱，草场植被覆盖率降低，草场退化，植物生长困难。其次，“白色污染”问题突出，数量众多的地膜在使用后并没有得到有效处理，40%的农民将其焚烧，60%的农民随意丢弃。再次，农村最显著的问题是水资源问题。近些年，河流流量变小，严重的甚至断流，湖泊数量急剧减少、水质恶化。……