关键词 治安调解 调解策略 前提

作者简介：陈颖卿，南京市公安局巡特警支队龙虎突击大队。

中图分类号：D631                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.076

随着改革开放的不断深入，社会利益格局发生了很大变化，人民内部矛盾呈多元化趋势，原有的在计划经济体制下形成的治安调解体制基本解体，而在社会主义市场经济新条件下的调解体制还未形成。从治安调解的方法和策略层面上看，仅靠口头说服、言语教育的传统手法、缺乏调解策略的直接盲目介入纠纷已经远远不能适应当前治安调解工作的现状。为了有效和防止治安调解中矛盾的升级和激化，合情合法地使民间纠纷“大事化小、小事化了”，更好发挥治安调解制度，保障和促进我国社会主义建设的稳步迈进与可持续发展，公安机关人民警察就必须掌握一定的治安调解策略去指导治安调解业务。

一、治安调解策略含义

（一）治安调解的含义

治安调解，是“指对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损坏他人财物等违法治安管理、情节较轻微的案件，在公安机关主持下，以国家法律、法规、规章为依据，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促进双方交换意见、达成协议，对治安案件做出处理的活动。”

（二）策略的含义

策略是指“可以实现目标的方案集合;根据形势发展而制定的行动方针。”第一个解释是静态的定义，可以理解为具体操作层面上方法论的集合;第二个解释是动态的解释，是一种“认知-谋划-决策-实施”思维过程与模式。……