幸玲

摘 要：随着城市化的发展，土地財政在促进经济发展方面发挥着不可替代的作用。近年来，不少地区的土地出让金持续增长，使得地方政府对于土地财政的依赖感越来越强，形成了一种不良的发展格局。本文笔者从土地财政地域差异的表现出发，探讨缩小土地财政地域差异的策略，以期推动地方政府工作的顺利进行。

关键词：土地财政;地域差异;转型策略

改革开放以来，我国的房地产业得到了迅猛发展，在城市建设方面取得了显著成效，土地财政一度成为地方政府财政收入的重要来源，有效促进了区域经济的繁荣，但是事物往往具有双面性，部分区域的地方政府为了追求更高的经济收益和财政收入，过度依赖土地经济，导致土地收入占地方财政收入的比例很高，甚至还出现了用土地抵债的情况。近年来，我国的经济结构面临着转型，在新常态的背景下，经济发展速度放缓，土地财政出现的问题愈加明显，虽然政府也出台了系列措施进行宏观调控，但仍存在诸多问题，区域发展的经济风险依然存在。

一、土地财政地域差异的表现

分析土地财政地域差异的重要指标就是对土地的依赖程度，它直接反映出土地收入占区域总收入的比重。如2018年全国土地收入最高的省份是江苏、浙江和山东，遥遥领先于青海、宁夏和海南等地区。在2018年全国各省市土地财政依赖程度的分析报告中显示，对土地财政依赖程度较高的省份集中在中西部地区和浙江这类近几年房价攀升的省份，以及河南、四川等因实施了大规模的棚改，土地价格上涨的省份。……