高亚冰

2011年8月，国资委以财务信息化要求形式下发《关于加强中央企业财务信息化工作的通知》，该通知明确提出了财务信息化要实现八个系统，全面预算管理系统便是其中主要系统之一：“全面预算管理系统主要指对经营预算、投融资预算、资金预算、薪酬预算、财务预算等预算编制、预算审批、预算调整、预算执行监控以及预算考核评价等全过程的管理。”时隔不到3个月，国资委又以独立文件正式发出《關于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》，提出对企业应用全面预算管理的要求，并明确提出对该项工作进行指导、检查。

笔者经过对“基于业务的动态预算控制（ABB）为基础的全面预算管理概念”的学习、探讨和在实际工作中的逐步推行，笔者发现全面预算管理活动是一项系统工程，由企业内部的多个部门共同协作完成，为了加强公司内部控制管理，提高管理效益，各部门必须遵循统一的行为规范。制定标准的行为规范，能够确保预算活动从准备、编制、执行控制到考核分析都按照统一的规范和标准进行，提高效率。如何建立一个统一的规范和标准，使得公司上下共同遵照、执行，是A公司急待解决的问题，本文的选题背景及意义也正在于此。

一、基于作业的全面预算管理

（一）作业基础预算（ABB）的方法概述

1.作业基础预算（ABB）的方法概述

作业基础预算，它是以确保作业有效实施，保证安全生产，管控作业全过程为基础，以落实公司职责，完成公司安全保障任务，公司价值增值为目的的预算管理形式。……