摘  要：我国档案机构评估实践经历了20世纪80年代的档案管理升级、20世纪90年代的档案目标管理、21世纪初期的档案事业综合评估三个阶段。通过对档案机构评估历史和现状的分析，发现我国档案机构评估存在评估主体过于单一、评估客体“一刀切”、评估內容的科学性受到质疑、评估运行机制不规范、评估数字化建设滞后和法制化建设缺失等问题，并分析了产生这些问题的根源。

关键词：档案机构;档案机构评估;机构评估

Abstract： The practice of assessment of archival institutions can divide three stages： the upgrading management of archives in the 1980s， the target management of archives in the 1990s， and the comprehensive assessment of archives undertakings in the early 21st century，. Through the analysis of the history and current situation of archival institutions assessment， it is found that there are some problems in the assessment of archives institutions in China， such as the subject of assessment is too single， the object is "one size fits all"， the content is questioned， the operation mechanism is not standardized， the construction of digitization lags behind and the construction of legal system is missing， and the causes of these problems are analyzed.

Keywords： Archives institutions; Archives institutions assessment; Institutions assessment

1 引言

德国著名的社会学者施托克曼和梅耶指出，“评估是现代社会的一项发明，评估不仅是一项调控工具，还为社会反思提供经验基础。”[1]我国档案机构评估实践兴起于20世纪80年代末期的企业档案管理升级研究[2]，从80年代的档案管理升级、90年代的档案目标管理，以及进入21世纪以来的档案事业综合评估，无不是档案机构评估的逐步尝试。经过近40年的发展，我国档案机构评估实践已积累了丰富的经验，对其未来的发展也起到了一定的促进作用，但也存在不少问题。

实践层面，档案机构评估并未形成规范化、常态化、制度化的评估机制;学术层面，研究内容主要集中在档案管理升级工作研究[3][4]、档案工作目标管理研究[5][6]、档案信息化建设评估研究[7][8]、档案安全风险评估研究[9][10]、档案工作评价研究[11][12]、档案机构与人员评价[13][14]等方面，谈功绩多，讲问题少;评估理论多聚焦评估内容指标体系的构建，缺乏从宏观视角、系统思维剖析现象产生背后的原因分析。……