张超颖，杨 旭

( 郑州大学 商学院，河南 郑州 450001)

贫困是阻碍人类社会进步的重大问题。一直以来，国际社会对贫困问题高度重视，联合国于2015年提出的可持续发展目标将“无贫穷”放在首要位置。我国也始终把消除贫困作为经济社会发展的重要目标，扶贫力度不断加大。“十三五”是我国全面建成小康社会的关键时期，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会是中国共产党的庄严承诺。十九大报告指出，当前全面建成小康社会已经进入决胜期，要坚决打好精准脱贫攻坚战。《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的脱贫目标(简称“两不愁，三保障”)。[1]

河南省是农业大省和人口大省，贫困人口多,贫困程度深。近年来，河南省扶贫成效显著，贫困发生率逐渐下降，但扶贫攻坚任务依然艰巨，2018年年底，在国家现行扶贫标准下河南省农村贫困人口还有104.3万。[2]河南省农村地区基础条件薄弱，经济发展滞后，致贫原因复杂，脱贫难度大。农村贫困问题的复杂性，不仅表现在收入等物质层面上，而且表现在教育、医疗保障、基本公共服务等多个方面。过去单一收入维度的贫困测度方法过于片面，已经无法满足新时期扶贫工作的需要。深入开展多维贫困测度方法研究，有利于精准识别贫困人口，为制定更加有效的扶贫政策提供依据，提高农村扶贫质量和效率，加快脱贫攻坚进程，按时实现脱贫攻坚目标。……