谢冉 章震宇

摘要：自20世纪80年代以来，我国高等教育重点学科建设制度发生了较为明显的范式转换，逐渐从最初强调权力化、制度化、行政化的“行政管理”范式转向为“211工程”和“985工程”时期偏重分权、绩效和竞争的“新公共管理”范式。经过上述两个时期的建设，我国重点学科建设取得了较大成就。但同时也存在过于强调工具理性和短期效益等问题，重点学科建设所应体现的政

府服务、市场配置、多元主体责权共担的治理体系尚未形成。新时期的“一流学科”建设应借鉴新公共治理范式的相关理论，强化政府元治理角色，聚焦多元主体参与的学科建设网络，基于信任与关系契约进行资源配置，重视基于服务逻辑强调社会效益的绩效评估。

关键词：重点学科;一流学科;新公共管理;新公共治理;范式

英国学者史蒂芬·奥斯本（Stephen P.Osborne）认为，现代以来，公共管理领域在研究理论、研究方法和研究模式方面大致经历了二次重构，表现为三种范式分期主导的局面，即19世纪后期到20世纪70年代的公共行政范式，20世纪80年代到21世纪初的新公共管理范式及21世纪的新公共治理范式。[1]作为实现特定目标的公共政策活动，我国高校重点学科建设孕育于20世纪50年代，明确提出于20世纪80年代，进一步发展在20世纪90年代。“双一流”建设的提出标志着“重点学科”建设在新的发展阶段的再次起航。纵观这一建设历程可以发现，我国高校学科建设从“重点学科”到“一流学科”的发展历程深受公共管理范式的影响。……