蔡睿

[摘           要] 近些年来，国内外高校发生的突发事件越来越多，学生遭受到突发事件的几率也在不断上升，被誉为“成长的摇篮”的学校也因为这些不断发生的突发事件受到了影响，尤其是对于学校的管理与正常运行方面造成了巨大的影响。因此有效地预防并降低高校学生突发事件的概率已经成为当前高校管理事务当中的重要问题。基于此，对于转型期高校学生突发事件管理中的预警机制进行了研究，先是分析突发事件的特点，之后研究我国高校学生突发事件管理中存在的问题，并针对存在的问题提出相应的机制建立方式，以提升我国高校的预警机制，为学生提供更好的学习环境。

[关    键   词]  转型期;高校学生;突发事件管理;预警机制

[中图分类号]  G717             [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2020）21-0172-02

在以往人们的认知当中，学校是十分安全的地方，任何危机都不会发生在校园当中，更不应该发生在校园内，而学校更是被人们视作是“世外桃源”，外界的纷争与校园都是没有关系的。但是近些年来，世界上的经济波动巨大，我国也处于社会转型与变迁的过渡时期，学校内部的安全也因为外界多种人为因素的影响或是自然因素的影响受到了严重的威胁。校园突发事件在现今已经是屡见不鲜[1]。突发事件一直潜伏在校园当中，随时可能会发生，因此加强学生突发事件管理，建立健全突发事件预警机制是现今学校管理的重中之重。

一、突发事件的特点

（一）突然性

既然是突发事件，那么必然会存在突发性。突发事件的形成并非是无迹可寻的，一般的突发事件都是由一个小的事件为契机，不断发酵，由量变引起质变，最后成为突发事件。在量变向质变的转换过程中，只要有一个环节、一个细节的处理存在失误，便可能会造成最后突发事件的发生。而这样的环节或是细节缺失贯穿于事件的始终，什么时候出现，以什么样的方式出现，什么人来推动，出现之后的发展情况、发展方向，事件爆发之后的规模、后果，都是难以预料的。在突发事件感刚刚发生的时候，不能在第一时间给出正确的反映，那么后期的控制也会受到影响。高校学生管理工作者所面临的环境达到了一个临界值和既定的阀值，亟须在高度压力下快速做出决策，控制局面，最大限度地减少突发事件带来的损失，但通常缺少必要的训练有素的人员、物资和时间。

（二）破坏性

突发事件一旦发生，事件的主要影响人便会出现强烈的情感波动，并在本能之下进行聚集活动。这样的群聚性活动严重影响了正常工作生活的开展，并给事件处理造成了严重的阻碍。在学校当中发生突发事件，学生下意识地进行群聚活动，并产生强烈的情感波动，这使得学校正常教学、科研与管理活动的正常秩序受到影响，这使学校的工作与学生的学习受到了损失，并且由于这样的下意识活动，也给人们的思想带来了压力，容易让人们产生心理上的恐慌。由于高校大学生是未来社会建设的主力军，备受人们与社会的关注，这样突发事件的发生更容易通过学生群体影响到社会，并迅速引起社会的反响，尤其是对于社会上的不法人员或是闲杂人员来说，这样的时间正是自己“发光发热”的最好时机，在网络或是各种渠道来散播虚假消息，扰乱了人们的正确认知。而不管是什么样的突发事件，被这些“热心人士”传播出去，都会或多或少地给学校与学生造成财产或是声誉，甚至是生命的影响。哪怕是单一事件的发生，都可能会牵连到其他的问题，造成综合性爆发，形成“涟漪效应”，给政治、经济带来影响。而且一些特别严重的突发事件所产生的损失可能在当时有一个大概的估计，但从长远来看则难以估量，特别是精神层面的损失影响深远，给学生心理上带来的创伤可能一辈子都难以愈合[2]。

二、我国高校学生突发事件预警机制所存在的问题

（一）不够完善的组织管理机构功能

现在学生突发事件的预防和处理机构已经被很多所高校建立，但一些高校的组织管理机构仅仅把工作重心放在了学生突发事件的处理上，只是在形式上表现了许多预控的制度和措施。实际上，在学生突发事件的潜伏期内预防和解决问题这才是高校学生突发事件组织管理机构最重要的功能，如果非得等到突发事件发生了才去寻求解决办法岂不是为时已晚[3]。

（二）法律体系不完善

虽然我国已经在积极制定相关的法律条文，但是仍旧有许多难以涵盖的方面存在，同时由于网络信息传播速度的加快，各种犯罪手段更是层出不穷。据相关调查了解，我国现今大部分突发事件的导火索便是网络，网络个人信息泄露，网络当中的虚假信息肆虐，这些都为高校学生突发事件预警机制的建立造成了不良影响。

三、如何更好地构建高校学生突发事件预警机制的系统

（一）树形预警组织管理体系的更好建立

建立完善的预警组织管理体系，是高校有效应对学生突发事件的前提和基础。笔者认为，结合国内高校的内部组织管理模式，可以从三个层面建立树形预警组织管理体系：第一，建立学校学生突发事件领导小组，一般由以下人员组成：学校党委副书记或副校长、学生工作处（部）负责人、团委负责人、宣传部负责人、律师、保卫部门负责人、心理中心负责人及其他工作人员。第二，建立院级学生突发事件管理小组，一般由院系党委副书记和辅导员组成，其主要职能为院级层面学生信息的收集并进行筛选归类，或上报学校学生突发事件领导小组或采取相应的措施进行提前干预。第三，建立院级学生突发事件信息收集小组，一般由宿舍舍长、班级学生干部、社团組织学生干部组成。其主要职能为收集院级层面信息，并上报院级学生突发事件管理小组。

（二）进一步完善相关法律法规

网络安全管理体系的完善建立，首先应该建立完善的法律体系，从而为管理体系的建立提供法律基础，具体可以从以下几个方面进行。

1.构建科学立法的框架，拟定国家互联网信息的安全法规

法律体系的管理当中，应该先构建起相应的立法框架，之后在以此框架为基础来进行网络安全管理的法律拟定。在框架的构建当中，应该充分考虑到社会公众、互联网的使用主体与各级政府党组织与有关部门的需求，在确保个人信息安全的基础上，对于网络当中的各成分进行相关责任与权利的划分，涉及信息处理、获取、交流与传送等信息方面的行为规范。在框架当中应该以发展性为基础，由于网络技术一直是处于发展当中的，新的技术也在不断涌现，因此在框架构建的过程中应该为未知的部分预留空间，以便后期对于法律规定当中所缺乏的部分进行补充。

2.强化法律法规的主体地位，对兼容性进行优化与提升

在互联网的安全管理法律体系建设的过程中，应强化法律发挥的主体性地位，尤其是在网络安全的执法过程中，更应该明确其主体性地位。应该在完善电子商务与电子政务的基础之上，制定相应的具有针对性的单项法律条文，以应对各种可能发生的事件，同时注意法律法规的兼容性与协调性。我国在开始使用互联网开始，便出台了部分法律，但是这些法律条文是针对当时的网络情况的，而电子信息技术发展日新月异，哪怕是一年的时间，也会发生巨大变化，因此过去的条文对于现今的情况进行管理效力不足，因此需要建立新的法律条文。但这并不代表过去的法律条文便是无效的，因此在健全法律法规的过程当中，应该协调好与传统法律法规之间的关系，相关的执法部门也应该明确自身的职责，从而保障法律法规执行的有效性[3]。

3.提升法律体系中技术与管理的融合性

互联网是在数据的基础上建立起来的虚拟网络世界，因此想要对网络信息安全进行管理，应该先具备相应的技术。所以在法律体系建设当中，应该促进技术与管理相融合，实现两者之间的相互联系、相互制约。

一方面，在技术方面应不断完善安全立法，从而对网络当中的犯罪现象进行有效控制，在立法体系的建立过程中，应该以计算机的信息技术为基础进行构建，这样才能保障所建立的法律体系能够适用于现今的网络信息安全管理。

另一方面，加强互联网安全管理的规范立法还需要建立相应的管理机制，并确保机制的权威性，便于对互联网安全管理进行统筹规划，更加有效地对信息安全问题进行处理。

（三）加强安全教育

近些年来，我国各大高校开设了安全教育课堂，希望通过此课堂的教学来提升学生的安全意识。但是在学校教学的过程中，教师教学却存在着内容老、方式旧，学生学习没兴趣等问题。基于此，学校与教师可以从以下几个方面开展安全教育。

其一，根据学生的具体情况，选取相应的材料进行教学。现今大学生经过多年的学习生活与社会生活，虽然阅历较浅，但是对于外界的事物接收迅速，且已经形成了独属于自身的“三观”与思想，教师应该结合大学生身边所发生的实际事件，使得学生能够将自身带入事件当中，以此来提升学生对于事件严重性的认知。

其二，创新授课形式是引起学生学习兴趣的重要方式。教师在教学当中应该积极地应用现代化的信息技术与教学形式，通过网络来向学生展示更多的事件内容，同时通过信息技术来实际模拟事件的发生经过，以此来警醒学生，真正培养学生的安全意识[4-5]。

四、结语

突发事件的管理不仅是对于高校日常管理的一种考验，更是对于学生管理与学生自身能力的一种考验，应对突发事件的及时应对能力、事件处理能力、事后控制能力等，虽然现今我国高校还不能杜绝突发事件的发展，但是学校可以通过多种手段来降低事件发生的几率，以此来减弱学生面对突发事件的可能性，从而保障学生在校内能够享受更加平稳的校园生活，更加健康地成长，进而为我国未来的发展贡献更大的力量[6-7]。

参考文献：

[1]田云辉.高校突发事件的类型和预警机制研究[J].安徽文学（下半月），2018（11）：247-248.

[2]吴晨阳.高校突发事件预警机制研究[D].天津：天津理工大学，2018.

[3]刘雪琳.高校应对学生突发事件的预警能力评价研究[D].北京：北京工业大学，2017.

[4]怀茜.试析转型期高校学生突发事件管理中的预警机制[J].新教育时代，2015（1）：116.

[5]蔡火凤.新媒体时代高校学生突发事件的危机管理研究[D].南昌：江西农业大学，2014.

[6]董文洁.大学生危机管理中思想政治教育的作用与途径研究[D].大庆：东北石油大学，2013.

[7]王宏.新时期我国地方高校突发事件处置的现状及对策研究[D].昆明：云南師范大学，2013.

编辑 马燕萍