管水锁

摘 要：人武部机关档案管理工作是军队建设的一项重要的基础性工作，是国防后备力量档案的一个重要组成部分，是做好机关工作的基础和前提。新形势下，如何做好人武部机关档案管理工作，稳步推进档案管理正规化建设显得尤为重要。故此，文章探讨了人武部机关档案高效化管理的必要性，分析人武部機关档案管理的现状，并提出自己关于人武部机关档案管理的建议，旨在进一步为相关单位提供理论指引，发挥档案资源在单位中的效用。

关键词：档案;军队建设;信息化;对策

1 人武部机关档案高效化管理的必要性

1）是军队建设的一项重要的基础性工作。新形势下，军队建设要转型发展，必须要将档案管理工作作为一项基础性、全局性以及长期性的工作来抓，切实发挥档案在人武部机关中的作用[1]。随着军队建设内容、目标发生变化，人武部机关的档案管理工作将担负着为党管档、为军守史、为战服务的职责使命，基本任务是形成、收集和管理档案，维护档案的真实、完整与安全，开发和利用档案资源，为军队建设、改革和军事斗争准备提供服务保障。

2）是国防后备力量档案的一个重要组成部分。人武部是国防后备力量建设的一线指挥部，具有应急应战的指挥部、地方党委的军事部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部等作用，在应急救援、民兵训练、国防教育、双拥共建、兵员征集等各项工作中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种载体的历史记录非常珍贵。因此，加强其档案管理工作是保证国防后备力量档案建设完整性、系统性的必然要求，有利于提高档案资源服从和服务于军地中心工作的效益。

3）是做好机关工作的基础和前提。现代档案管理理论肯定档案的凭证价值和参考价值。从这个角度来看，只有抓好档案建设，推动档案高效化管理，才能更好地服务于人武机关内部的人事组织工作、办公文书工作以及决策工作[2]。人武部现有复退军人档案、民兵档案、各种上传下达的文电档案以及反映本单位履行职能、建设发展和人员基本情况的各种档案资料，内容庞杂，种类繁多，时间跨度冗长。近年来，随着国家对复转军人优抚政策的不断加大，维护军人军属权益的力度不断提高，查阅档案、维权信访的事例不断增多。人武部作为军地结合部，机关档案是工作人员发挥凭证查考、把握政策所必需的信息重要来源之一，是领导进行重大决策的科学依据。

2 人武部机关档案管理的现状

1）信息化建设滞后。部分人武部机关信息化建设滞后，数字化信息技术没有与档案管理工作进行深度融合[3]。一是档案管理系统功能单一，尚未实现与其他办公系统的数据关联以及数据共享，不利于归档、利用工作。二是云储存技术应用滞后，仍然是沿用既往的硬盘化管理模式，不利于延长档案资源“寿命”，容易导致档案资源丢失。三是云共享技术应用滞后，人武部机关与其他业务关联单位缺乏合作，难以进一步节约资源并缩减成本。

2）复合型以及精干型人才队伍建设滞后。国防和军队改革后，人武部机关人少事多的矛盾比较突出，档案管理工作面临着没人干、人员流动性大、业务培训不到位等问题。很多单位现任档案管理人员都是通过以老带新、自学成才，没有经过专门业务培训，有的专业不精湛甚至难以胜任本职工作，造成管理队伍建设水平始终在低层次徘徊。

3）人武部机关档案管理机制不完善。部分人武部机关缺乏系统化、科学化以及可行化的档案管理机制，尚未结合机关需求出台规章制度。有的单位对档案管理工作重视程度不够，存在讲起来重要、干起来次要、忙起来不要的思维倾向，不能正确处理档案管理工作与其他业务工作的关系，管理制度落实不到位，操作随意性大的问题比较突出。

4）档案安全建设工作有待加强。人武部机关档案安全建设是确保机关档案完整性、真实性以及准确性的必然要求。当前，部分人武部机关档案安全建设实效不高，纸质档案管理环境有待优化的同时，应用数字安全技术的能力欠缺。一是没有定期对纸质档案室内环境进行检查，无法及时发现安全隐患。同时，一旦滋生档案害虫，也会对纸质档案造成损害。二是尚未将数字加密技术、云安全技术、数字水印技术、区块链技术等新型的数字化信息技术融入到电子档案安全管理当中。

3 人武部机关档案管理的有效对策

1）加强信息化建设。人武部机关要进一步依托新型技术来推动信息化建设工作。一是注重电子档案建设，要健全制度统一管理，从电子文件的收集范围、整理规范、归档要求、日常保管、服务利用等方面做出规定，从长久保存和利用考虑，开发电子文件生命周期的全程管理软件体系。二是注重信息技术运用，将纸质声音、录像、图像等不同载体形式的传统介质档案，通过数据库技术、数据扫描、采集、压缩等技术手段，完成档案数字化和信息化整合。三是探索利用云共享技术，加强与业务关联单位以及上下级单位之间的合作，打造“一站式”档案管理与服务平台。

2）打造复合型以及精干型人才队伍。为解决人少事多的矛盾，人武部机关要多措并举打造复合型以及精干性档案人才队伍。一是严把选拔关。通过全面考量，切实把政治可靠、责任心强、作风扎实、想干愿干能干的优秀人才选拔到档案管理人员队伍中，尽量降低人员更换频率，保持队伍的稳定性。二是搞好培训关。采取送出去与请进来的方式，依托院校培训、以岗代训、比武竞赛、军地联训等形式，组织档案人员进行教育培训，重点对档案管理方法、操作程序等实际业务进行强化，努力培养“一专多能”的新型档案管理人才。

3）完善人武部机关档案管理机制。随着形势任务变化，原有的制度规定已经不能满足人武部机关档案管理工作发展要求。因此，要着眼新体制下档案管理的新特点新规律，从提高规范化、精细化、创新化入手，做好档案管理制度法规的立改废释工作，不断增强针对性、实效性和指导性。一是要确保管理流程之间具有衔接性，精简档案管理流程。尤其是要做好档案资料收集环节以及档案归档环节的衔接，避免出现资料丢失、损毁的问题。二是要通过规章制度来明确纸质档案以及电子档案管理的内容、标准、格式以及要求，实现“双轨化”管理的目标。三是要整合各类资源，理清档案管理部门与其他业务部门之间的关系，建立一个集查阅、考证、决策为一体的综合性档案室。

4）加强档案安全建设。人武部机关要进一步强化档案安全建设，优化纸质档案管理环境，将新型的数字化信息技术应用到电子档案安全管理领域。一是做好档案室的日常检查工作，配备保险橱、灭火器、温湿度计、去湿机、复印机等设备，确保档案室的温度、湿度符合档案保管要求，避免档案害虫的出现。二是探索利用数字加密技术、云安全技术、数字水印技术、区块链技术对档案进行管理。例如，通过数字水印技术对档案加上水印，避免档案被非法篡改。

4 结束语

人武部机关档案作为机关工作必不可少的组成部分，是人武部各项工作的信息凭证。因此，必须要立足于人武部机关档案管理工作中的薄弱点来进行改革，进一步推动信息化建设，抓好人才队伍建设，完善制度建设，强化安全管理，推动机关档案管理科学化、一体化以及信息化。

参考文献：

[1]卢艳丽.浅议机关档案管理工作的变化[J].档案天地，2019（12）：56-57.

[2]薛匡勇.军队档案收集工作机制探析[J].中国档案研究，2018（02）：157-164.

[3]丁兆伟，于中林.军队档案信息化建设探究[J].中国战略新兴产业，2017（36）：80.