杨 振

(中共中央党校[国家行政学院]经济学教研部，北京 100091)

供给侧结构性改革，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容。它是中央着眼于国内外复杂经济形势确立的宏观经济管理战略新思路，为解决全球经济发展中的结构性问题、促进经济长期可持续发展而贡献的中国智慧和中国方案，从经济学理论发展和政策实践来看，具有原创价值和意义，是一次重大的理论和实践创新。供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，为转变经济发展方式、优化经济结构、培育创新动力以及实现经济高质量发展打造新引擎、构建新支撑。自2015年以来，立足于体制机制改革，中央已经系统部署了深化供给侧结构性改革的具体任务。但现实工作中，以“行政命令干预”替代“体制机制改革”的做法仍然存在，“分配指标去产能、划定红线去杠杆”等“盯住目标忘记改革”的现象也屡见不鲜。这表明对供给侧结构性改革的本质要求仍然存在认知模糊和理解偏差。以供给侧结构性改革为主线推动经济高质量发展，必须把握供给侧结构性改革的核心要义，准确认识和理解供给侧结构性改革的历史逻辑、学理逻辑和实践逻辑。

一、宏观调控着力点转向供给侧的历史逻辑

需求侧和供给侧虽然都是宏观调控政策的实施路径，但与需求管理相关的反周期政策更多是以“政策手段”呈现的，并未上升到宏观调控战略层面。……