彭钲刚

摘 要：作为林业发展的重点工作内容之一，退耕还林工程作为改善生态环境、实现可持续发展的关键措施，工程质量直接关系到国家政治经济发展情况。因此，本文针对退耕还林进行全面分析，在简单了解退耕还林工作的生态作用后，从工作中存在的问题入手，有针对性的提出实施解决措施，以供参考。

关键词：退耕还林;生态作用;产业结构调整;植苗造林

中国在发展初期，为了更大的经济利润，过度开采自然资源，对各种植被造成了严重的破坏，生态环境急剧恶化。这其中水土流失问题最为严峻，如果不能够及时的改善，那么国家的耕地面积会逐渐减少，土质不断退化，水资源供给方面也会出现问题。退耕还林作为一项长期的生态治理措施，必须要得到重视。

一、退耕还林的生态效益和发展现状

实施退耕还林工程，可以有效控制水土流失问题，降低风沙带来的危害，也是保障国家生态安全的基础。不仅如此，退耕还林工程在实际发展过程中，让耕作方式、产业结构、土地生产力等方面都得到了更好的发展，真正促进了农民脱贫致富工作的发展。最为重要的是，这一工程内容的落实，在提高森林覆盖率的同时，也能够从侧面增加农民收入，拉动国家内需，是非常重要的生态建设工程。但是从当前发展情况上看，退耕还林工程的实施还存在一定的问题，主要体现在以下几个方面：第一，很多农户并不了解退耕还林的有关措施，宣传力度较弱;第二，退耕还林缺少科学的规划，一些地区的政府和部门强制进行退耕还林，老百姓并没有得到实惠，还有一些地区存在监管不力，导致工作没有落实到实处。第三，缺少长远规划，林地建设没有形成可持续发展，农村建设没有和生态保护工相结合。第四，部分农户退耕地生长情况较差，农户的技术能力有限，导致林木無法健康成长，严重影响到农户的经济效益，退耕还林积极性下降。

二、提高退耕还林工程效益具体措施

实施退耕还林，是党中央、国务院从中华民族生存和发展的战略高度，着眼经济社会可持续发展全局作出的重大决策，是建设生态文明和美丽中国的战略举措，是解决我国水土流失的必然选择，是促进农民脱贫致富和全面建成小康社会的客观要求。

（一）加强宣传力度

由上可知，退耕还林工程必须要得到重视，作为生态建设工程项目，在保证国家经济社会实现可持续发展上发挥着重要作用。如果想要让农户由内而外的接受退耕还林，主动自愿的配合工作，首要措施就是要全面加强宣传力度。因此，各地区要加大退耕还林政策的宣传力度，让农户及时了解政策的调整变化，明确各项措施，以提高积极性。

（二）强化监督管理

想要全面加强退耕还林工程的执行力度和实际质量，就要在加大宣传力度的基础上，强化监督管理，为林区的可持续发展做出贡献。按照有关规划目标情况，加强监督工作，及时处理好退耕还林和农户之间关系，给予农户必要的政策保护和技术支持，确保农户的利益不会被损害。比如：可以给予一定的补助兑现，包括：钱补、粮补等方式，并且规范补助程序，从而促进退耕还林工作的开展。以六桶镇为例，工程补助农户资金5995200元、种苗补助资金1998400元，每户平均补助资金达8079.8元，涉及贫困户31户87人。工程建成5年后能为工程区退耕农户每年增加6714624元纯收入，户均增加纯收入9049元。

（三）科学规划设计

退耕还林工程是一个长期发展的工程，经济效益的周期也相对较长，无法在短期内得到收益。因此，要加强对退耕还林工程的规划设计，降低农户的顾虑，制定长远计划，让地区建设和生态保护相结合。比如;充分发挥出政府的宏观调控作用，建立相应的生态补偿措施，确保农民利益不受损害，让农民主动退耕还林。以贵州省贵阳市修文县六桶镇为例，根据当地人民政府的安排，六桶镇2017的退耕还林工程任务为4996亩。为了保质保量完成任务，组织林业站的所有员工，分别到村、到组、到山头地块，按照退耕还林的政策要求，本着因地制宜、适地适树、农户自愿、发展经济、脱贫致富的原则进行合理细致的规划设计，全镇规化设计种植涉及凉井村3260亩、15个村民小组，360户，1368人、种植丘块1299块;山保村1183亩、16个村民小组，237户，783人、种植丘块518块;关寨村553亩，3个村民小组，145户，426人、种植丘块221块，共计217个图班，4996亩。全部种植青脆李，株行距4×3，每亩56株。对农村产业结构调整，农民增收致富奔小康，贫困农户脱贫起到了很好的作用。

（四）落实技术指导

除了上述几个方面之外，政府想要保证退耕还林工程有序进行，就要加强执行力度，为农户提供完善的服务，全面落实基础指导。比如：可以为农户提供一些工程培训，给予技术上的帮助和指导，全面保证退耕还林的质量和经济效益，以此调动农户的积极性。避免农户将林地变成荒地，以贵州省贵阳市修文县六桶镇为例，在实际发展过程中，为提高造林质量和成活率，经常深入施工现场进行技术指导，采取多种方式，在各个图班地块，各个施工现场进行整地质量、苗木栽植、种苗培育和幼林抚育等技术培训和现场指导，变‘说教式为‘现场式，把培训教堂搬到山间地头，把科技资料的专业语言变成退耕农户通俗易懂的土话，使科技兴林真正落到实处，退耕还林工程质量得到保障。为了保障农户的利益和工程建设质量，利用GPS对整个退耕还林工程的2038块退耕地进行逐丘逐块测量，在电脑上全部做成分户矢量图。经个6个月的艰苦工作，全面完成了工作任务。

三、结语

综上所述，林业部门必须要提高对退耕还林工程的认识，给予必须要的指导和帮助，保证该项工作实现可持续发展。通过本文分析，林业部门要加强监管力度和服务力度，在充分了解不同地区情况的基础上，因地制宜开展退耕还林工作，制定科学的政策。不仅如此，还要定期去退耕还林工程区进行检查，保证工程实施质量。

参考文献：

[1]王春光.退耕还林工程的实施情况分析[J].中国高新区，2017（19）.

[2]王晓明.退耕还林工作中的常见问题及改进[J].花卉，2019（2）.