试论“双一流”大学建设背景下的高校后勤发展——以中南大学为例

2020-03-15任阳朱可

高校后勤研究 2020年11期

任阳朱可

任阳朱可

[中南大学后勤保障部]

为实现“双一流”大学建设目标，要大力推进后勤管理创新、后勤机制及后勤队伍建设，将“三全育人”贯穿于后勤的各项工作中。要通过加强校园环境建设、逐步改善办学条件，建立后勤服务品牌，完善后勤考核与评价体系等举措，努力为“双一流”大学建设提供后勤保障支撑。

“双一流”大学；高校后勤；发展

2017年，教育部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》[1]；同年教育部等部委联合发布世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单， “双一流”大学建设全面启动。要依据高校“双一流”发展与建设方案及高校后勤服务保障的成效作出分析，逐步建立后勤队伍建设与发展机制、改善办学条件推进机制、后勤服务考核与评价机制，不断提升管理能力和服务质量。同时，以改善办学条件、服务师生为目标，以开展岗位技能培训、“6T”管理等活动为抓手，以推进人才队伍建设为发展契机，全方位优化后勤保障体系，为学校“双一流”建设提供坚实有力的后勤保障。

一、以中南大学为例，服务大学“双一流”建设的后勤工作现状

（一）坚持方向引领，稳步推进改革发展

高效的后勤保障工作以立德树人为根本，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻执行学校党政决策部署，为学校“双一流”建设发挥基础性、保障性作用。通过组织召开后勤工作研讨会，聚焦后勤重点工作，强化顶层设计，有效推进后勤改革发展；后勤党政班子深入基层调研，广泛听取党员、职工的意见建议，积极探索对后勤保障机制进行优化改革，努力建设与“双一流”大学相适应的后勤保障体系。

（二）坚持因事制宜，不断完善管理体系

制订《后勤队伍建设十年规划》及实施方案，启动非事业编A类人员招聘，试行无固定期限用工制度，强化人员轮岗交流，后勤队伍结构得到优化。履行食品安全管理职责，实行安全隐患治理“一单四制”工作制度，加强物业服务质量监管力度，强化安全与服务质量监控。加强财务预算、招标及合同管理。修订完善学校食品卫生安全、修缮工程等管理制度11个，制订党风廉政建设、党务公开等内部制度54个，制订并公开服务流程55个，为规范管理建立起体系保障。

（三）提高行为自觉，充分发挥“三全育人”功能

持续强化后勤员工管理育人、服务育人、环境育人意识，不断提升后勤员工的育人自觉。每年分层次组织综合性培训和行业技术培训，通过岗位技能竞赛、推进“6T”管理、全岗位竞聘、业务培训等方式，提高后勤员工劳动技能和服务意识，增强后勤员工的育人能力。通过提供优美校园环境、营造浓厚校园文化、提供规范整洁的学习生活条件、组织学生积极参与后勤各项服务等有效方式，以后勤工作为切入点营造“三全育人”的良好氛围。

1.育人意识不断增强。通过对后勤员工的不断宣传教育，让大家充分认识到自己既是服务者又是育人者，强化后勤员工是“不上讲台的老师”意识，树立起服务育人、管理育人的理念。

2.育人效果不断提升。通过持续深入推进“6T”管理，组织岗位技能竞赛，提高了员工服务技能和服务水平，在长期直接为学生服务的过程中做到了主动服务、及时服务和优质服务，一线员工的一言一行起到了潜移默化的教育、感化学生作用。

3.环境熏陶不断强化。学校校园绿化覆盖率已达到70%,机车园、盆景园、湘雅雕塑群等校园人文景观已成为大学生素质教育基地，优美的育人环境充分发挥着润物无声的教育功能。

4.育人价值观纵深辐射。定期举行各服务工作的代表座谈会、“面对面”交流会等，加强了与师生之间的交流沟通，拓宽了意见收集及反馈渠道；鼓励、引导学生参与后勤服务各个环节，了解服务过程，提升体验感，学会换位思考。

（四）以“双一流”建设为契机，中南大学后勤综合改革卓有成效

组建后勤工作委员会，成立修缮工程项目咨询专家委员会，建立公开透明和民主的后勤管理机制，提升了决策科学化水平。引进品牌物业管理公司，全面提升后勤服务社会化、专业化水平。争取中央改善办学条件专项资金，改善了教学科研、学生居住条件，提供舒适活动场地。完善生活配套设施。

1.“吃在中南”品牌更加响亮，学校高度重视食品安全和师生对饮食服务质量和品种的需求，保障学生饮食质量与价格稳定；提供跨校区餐饮配送，在新校区配送餐厅设立教职工就餐专区，改善师生用餐条件；不断推进“阳光厨房”建设，逐年升级改造各校区食堂等，引进智能结算台、全自动炒菜机、高效包子生产线等设备，提升了饮食工作的服务档次。

2.水电保障支撑有力，确保免费供应每生每月5度电、3吨水、每天2瓶开水。

3.学生住宿条件大大改善，学生宿舍全面安装空调和即开式电开水器、改建集中式澡堂、改造公共卫生间、建设门禁系统，开水、热水进学生公寓楼层，网上报修全覆盖，师生工作学习与生活方便舒适。

4.校园管理成效明显，注重提供差异化、个性化服务，充分利用无人机和巡逻鹰巡查、配备机械化设备、配置绿化喷淋系统等，提高服务水平。加大校园环境建设力度，提供“零修110”服务，校园环境更加舒适。

5.生活服务保障有力。加强门面管理，制定校园商业规划，提供校园交通便利、邮刊收发服务等。

二、服务大学“双一流”建设中后勤发展存在的困难

（一）后勤保障机制需进一步完善

应充分研究学校后勤管理和服务工作的特点和规律，从管理体制上更加明确后勤保障部的职能，如：建立学校对后勤服务质量监督和考核体系，理顺学校对后勤财务管理体制，学校应建立针对后勤保障部机关和各实体相应的绩效考核及分配办法。

（二）后勤队伍建设有待加强

后勤人员逐年老化，结构不合理。管理人员已形成断层，水电、幼教等专业技术人才严重缺乏；非事业编制人员存在薪酬待遇低、流动性大、招人留人难等问题，难以适应后勤发展新要求。

（三）校内基础设施条件需进一步改善

根据高等学校标准化食堂建设基础设施标准，学校食堂总体建筑面积存在一定的缺口，尤其是老校区学生食堂存在不足；一些老旧宿舍、食堂等基础条件不能满足广大师生员工需求。不少技术安防设施后期维护资金短缺，给后勤提供优质服务造成困难。

（四）后勤管理服务手段单一

后勤管理信息化、智能化水平的手段不高，导致后勤服务效率、服务水平滞后，后勤管理服务水平与“双一流”大学建设不相适应。

三、服务大学“双一流”建设后勤发展改进的措施

（一）理顺后勤管理机制，提升后勤服务水平

按照学校的“双一流”建设对后勤工作的新要求、新任务，进一步理顺后勤保障部管理机制，重点理顺后勤机关和各实体中心的职能职责，通过调整内部机构设置，科学编制岗位，做好人员安排，建立起权责对等、科学高效的工作运行机制。加强规范、质量、成本综合管理，加快后勤信息化、智能化水平建设，形成“规范有序、质量优良、成本节约、反应快速”的后勤工作理念，努力提供坚强的后勤保障，助力学校“双一流”建设。

（二）加强队伍建设，完善考核激励机制

不断优化和改善后勤人员结构，着力培养一批忠诚干净担当、与学校“双一流”建设相适应的后勤骨干。[2]与学校人事部门沟通，分批引进管理和技术骨干人才，不断优化和改善后勤人员结构；建立提高非事业编制员工待遇的长效机制，稳定后勤员工队伍。完善全员考核、绩效激励机制，充分挖掘后勤各部门内部潜力，鼓励有偿服务和经营创收，做好开源节流工作，降低成本，增加学校收益，不断提高服务质量，全面提升后勤服务保障水平。