●周德明 (上海图书馆 上海 200031)

每个图书馆在编制“十四五”规划时都应根据自身性质、定位、任务和特点来筹谋五年发展图景。一份好的五年规划，当有其鲜明的个性。但撰写中长期规划，总有研判大势、树立目标、确定任务和履行职责等诸环节，即有其共性的一面。此处所言则属共性化话题，有感即发，重在思路，不求系统。

1 大势

COVID-19新冠病毒给全社会带来了意想不到的巨大影响。2020年4月8日，中央政治局常务委员会召开会议，强调要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，即要在准确把握战疫规律基础上，恢复各行各业的正常运行。4月17日召开的中央政治局会议还强调，在疫情防控常态化前提下，要保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。一句话，“六保”是当下乃至今后一段时期的重点任务，唯有做好防疫常态化，才有图书馆服务正常化，而确保图书馆在非常时期的正常运转，将是我们在“十四五”期间所要面临的课题。

研判形势的另一要点是对当前图书馆事业发展状态和趋势的把握，这是编制“十四五”规划的基础。对于前一周期已取得的成绩而言，大家的共识是：《中华人民共和国公共图书馆法》的实施具有里程碑意义，公共图书馆总分馆制建设取得长足进展，各类型图书馆服务体系日臻完善，新技术融入速度加快，数字阅读全面展开，智能服务雏形初露，下一代图书馆系统正在召唤……总之，“十三五”时期事业发展成就显著，堪称处于历史最佳时段。