朱应平

澳门回归以后，立法会严格依据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》（以下简称《基本法》）精神制定和修改法律。其中最值得称赞的是，立法会及其相关常设委员会、议员适用《基本法》的相关规定对政府提交的法律草案进行审查，并与政府协商讨论如何使法律草案的拟定更符合《基本法》的内容，确保法律符合《基本法》精神，立法质量不断得以提升。

澳门特别行政区第4/2010 号法律《社会保障制度》是立法会根据《基本法》第71 条第一项制定的一部法律。这部法律由特区政府提出法案，立法会第三常设委员会（以下简称“委员会”）审查提出意见，政府修改重新提交法案，再由立法会审议通过法律。每个环节，相关主体都严格审查其是否符合以及是否最好地体现出《基本法》的精神。可以说，合基本法性审查方法得到了全面的、深层次的运用。总结澳门立法合基本法性审查方法和经验，对于我们提升审查法律合宪性水平具有重要的借鉴价值。

2009 年12 月18 日特区政府向立法会提交《社会保障制度》法案，立法会主席于当日根据议事规则的规定接纳了该法案。立法会主席于同日透过第6/IV/2010 号批示将法案交予委员会进行细则性审议，并要求委员会于2010 年2 月5 日前完成审议工作并提交意见书。由于法案具有相当的复杂性，委员会先后三次向立法会主席申请延期提交意见书，均获批准。委员会在政府代表的协助以及多名非第三常设委员会成员议员的积极参与下，对政府法案进行了分析，在2010年1 月11 日至8 月5 日共举行了19 次会议。……