佟宇

摘 要：勘测设计是水利工程中一个重要的施工环节，勘测工作主要是指勘测设计人员运用勘探和测量的方式对水利工程的地质、地形、地貌和地理信息进行整理汇总，并将这些资料作为工程设计的基础参考。设计工作主要是使用现代化的设计手段依据勘测得出的数据结果并结合工程施工经验有针对性地进行设计。勘测设计的质量会直接影响水利工程的整体效益和国家的经济效益，因此，加强水利工程的勘测设计的质量管理是具有重要现实意义的一项工作。本文就强化水利工程勘测设计质量管理的策略做了简要的分析。

关键词：水利工程;勘测设计;质量管理

1、水利勘测设计质量管理的现状

根据我国对水利工程的安全调查显示，我国水利行业的设计质量检查以及质量管理情况仍存在一些问题和弊端，主要包括3个方面。1）水利勘测设计单位的体制改革带来的困惑。在我国水利项目的勘测设计中，由于單位内部组织结构的调整，放纵了一部分单位为了获得自身的经济利益，在水利勘测设计质量管理的过程中出现了较大的纰漏，大大降低了水利勘测设计的质量，为整个水利工程项目埋下隐患。2）水利工程勘测设计市场竞争混乱，直接影响水利勘测设计的质量管理。目前，由于各行业之间的市场竞争不断加大，不同的水利勘测部门为了谋取更高的利益，经常采用一些非正当的手段获得水利工程项目的掌控权，这种由市场竞争引起的矛盾是非常突出的，直接导致水利勘测设计质量管理出现问题。3）水利工程勘测设计达不到国家制定的标准。调查显示，大部分水利工程事故的出现是由于很多水利工程设计并没有达到我国在水利工程方面制定的标准和规范的要求，同时，勘测设计也存在比较严重的质量问题，这也是水利勘测设计质量管理目前存在的问题之一。

2、影响水利工程设计和勘测的主要因素

2.1、市场管理制度和质量管理体系

我国的水利工程在勘测设计方面正处于比较混乱无序的状态，市场出现了供大于求的不平衡问题，许多勘测设计企业面对竞争压力和生存压力。此外，一部分企业采取不正当的竞争手段，加剧了无规则、无秩序的混乱局面，不少单位甚至出现了弄虚作假、资质挂靠和虚报企业业绩等显著问题。水利工程的勘测设计需要有效的市场调节机制和质量管理体系，但如今的市场机制无法保证企业的公平竞争和行业的良性发展，许多建设企业致力于降低成本费用，拖欠工程设计勘测的使用经费，这就阻碍了水利工程的勘测与设计质量的提高。

2.2、勘测设计企业对质量管理的重视程度

我国很多的水利工程的勘测与设计企业在完成体制改革之后更加追逐工程效益和企业经营利润，这就导致很多工程企业在一定程度上忽视了勘测设计的质量管理与控制，对相关技术操作人员和质量管理人员没有进行合理的培训和能力培养，也没有完善相应的奖励惩罚制度。

3、提高水利工程的勘测设计质量的管理策略

3.1、提升工程勘测设计人员的综合素质

从本质上来讲，水利工程勘测设计质量管理工作的第一执行者就是相关的设计管理人员，因此他们的综合素质水平直接决定着整个勘测工作的质量。为了能够准确有效的提升水利工程勘测设计的质量，促进水利工程行业获得持续有效的发展，进而实现既定勘测目标，相关的工程管理人员必须要重视工程勘测设计人员的综合素质提升。为此首先必须要建立起完善的员工培训制度，对相关的工程勘测设计人员进行职前培训以及定期的在职培训。其次在进行职前培训的过程当中，必须要将水利工程勘测设计的标准，内容以及该项工作的重要性告知给每一位受训人员。最后，在进行定期在职培训的过程当中，必须要将一些新型的设计方法以及设计理念告知给每一位受训人员，以此来提升工程勘测设计人员的综合素质，进而保证工程勘测设计能够有效的发挥出应有的作用。

3.2、增强水利企业的自律意识

想要强化水利工程勘测设计质量就要提升水利工程单位的自律意识，要对水利行业的勘测设计部门进行严格的管理，建立具有权威性、有效性、严谨性的管理制度，并且要落实实施勘测设计质量的管理制度，从以往经验中吸取教训，建立起完整统一的体系。通过利用奖罚分明和内部监督管理检查的方式，使勘测设计工作人员严格遵循设计合同中所要负的责任，要求要在水利工程资质符合条件的情况下才能进行勘测设计的工作。以国家水利工程技术规范严格要求，工程勘测设计工作要在通过审批过后才能进行。

3.3、提高政府部门的监督管理力度

经过多年的发展，我国在水利工程的勘测设计方面得了较大的发展，也取得了一系列的优秀成果，但是，在水利勘测设计质量管理方面，仍存在一些问题，除了水利单位自身的问题，还有一部分是由于政府的监管力度有待提高。政府对水利工程的勘测设计监管工作主要从3个方面开展。（1）政府部门必须针对水利勘测设计工作出台相应的约束政策，如果没有相关政策的约束，整个水利市场将是一片混乱。因此，必须结合水利勘测设计市场的发展情况，针对整个水利勘测设计市场出现的问题制定规范，致力于建立健全水利行业市场约束机制，而该市场约束机制的建立可以通过对水利单位的资格审查，将其输入相关的信息管理系统，从而进行统一管理。（2）对水利勘测设计的管理，主要包括对水利勘测设计的前期、中期和后期的检查，以及完善相关的审查制度。在水利工程勘测设计方面的制度审查，主要包括对整个水利工程项目的全部规划、可行性研究报告、预算以及初步设计报告，这些都必须在前期工作中进行严格的审查，以避免在水利勘测的设计源头出现问题。（3）政府部门要通过一系列的方法和措施，对工程项目进行恰当的监督，在此期间不定期地进行监督和评审。

3.4、建立和健全有效的市场管理机制

政府为保证水利工程市场的稳定有序就需要建立并健全市场管理机制，创新管理措施和管理策略，紧跟勘测设计生存环境和竞争市场的发展趋势，逐步完善企业的各种市场化竞争行为，严格以保持市场稳定秩序为依据来调控工程单位的勘测与设计工作。水利工程行业的建立与完善勘测设计管理机制的出发点和落脚点是在一定的信用体系上实现资质监管与信息管理。完善信用体系要把勘测设计的质量管理工作当作评价水利勘测的设计企业信用程度的重要依据之一，把质量管理的各个环节作为信用评价相关体系中的重要内容，而在进行资质监管时，需要审查勘测设计操作人员的专业能力与职业资格，并监督勘测单位的营业资质，重点监管勘测设计企业的各种施工行为和管理工作。进行信息化的管理可以建立全国范围内的水利工程的质量管理服务和信息反馈系统，为约束和控制企业的市场行为，有效进行开展市场管理和质量监督管理提供一个实时沟通与信息共享的平台。

3.5、充分发挥第三方的积极作用

质量认证的相关机构、水利行业相关协会等第三方能为水利勘测及设计的质量管理带来积极影响。具体而言，第三方可以鼓励与支持各个勘测设计企业之间进行积极有效的互动交流.从而实现优势互补的“双赢效果”，也能通过增强行业相关协会的管理责任感，引导各界专家、工程的咨询服务机构和质量认证的相关机构积极参与到管理勘测设计的工作当中来。

总而言之，影响水利工程勘测设计质量的因素是多方面的，通过加强内部质量管理，主动接受和充分利用外部质量管理，二者有机结合，能有效提高水利工程勘测设计质量，对常见的勘测设计质量问题，能起到很好的预防和控制作用，是防范水利工程勘测设计质量风险重要手段。

参考文献：

[1]苏会璋.强化水利工程勘测设计质量管理的策略研究[J].低碳世界，2014（13）：97-98.

[2]祁崇智.如何加强水利工程勘测设计质量管理[J].农业与技术，2013，33（11）：62.