◆陈润卿

一、研究背景

党的十九届四中全会深刻阐明中国特色社会主义进入新时代，必须全面深化改革，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，进而更好转化为国家治理效能。当前，哈尔滨正处于新一轮产业升级转型时期，作为面向东北亚和国家“中蒙俄经济走廊”建设重要节点城市，正以蓬勃发展的姿态受到国内外持续关注。相继成为全国电子商务示范城市（2011年11月）、跨境电子商务示范城市（2014年3月），国家级新区（2015年12月）、服务商贸示范城市（2016年2月）、哈尔滨综合保税区（2016年3月）。国家通过新一轮东北振兴战略后（2016年10月），又成立哈尔滨跨境电子商务综合试验区（2018年8月）。哈尔滨正迎来新时代重要战略发展时期。大力培育哈尔滨新区特色优势，充分打造高新科技与创新文化企业，促进哈尔滨产业结构转型升级，完善公共基础设施，打造产业集群，优化营商环境，吸进人才安家置业，必将助力推进以开放包容、时尚活力、诚信敬业、和谐奋进为特质的哈尔滨新区高质量建设发展。

二、国家级新区发展历程

国家级新区是由国务院批准设立，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。设立国家级新区，是国家重要发展战略，是在中国特色社会主义思想引领下，对特定区域发展做出的新定位，通过整合资源，发挥该区域潜在比较优势和竞争优势，解决长期困扰中国经济产业结构同构和产能过剩问题，进而优化产业布局，提高产业效能，提升经济质量，推进高质量发展。……