杨玲玲

摘   要：在当前农业经济飞速发展和全面深化改革的背景下，如何促进种子在农业种植业方面的地位和作用，又如何完善种子市场监督管理，提高种子质量和种子使用效益，成为了种子管理部门的工作重心和重要使命。围绕农业种子管理工作中存在的问题展开分析，并针对突出问题提出相应的解决策略，从而为种子管理工作的全面展开献计献策。

关键词：农业种子;管理工作;存在问题;解决策略

我国是一个农业大国，农业是我国经济发展的重要根基，其处于根本地位。种子管理工作是影响农业发展的重要因素之一，无论是从法律法规还是学术研究层面，其都有重要性和必要性。但在各个发展阶段中，由于国家对农业的重视程度差异，所制定的实施政策中的各种因素都将直接影响农业的发展状况和社会稳定[1]。作为专业的种子管理人员，有责任和义务在实际工作中认真发现和分析当下在种子管理工作过程中存在的问题，并提出针对性的解决策略，为提高种子管理工作水平而履行自己的职责。

1   种子管理工作中存在的问题

1.1   种子市场存在乱象，种子经营不规范

种子企业在经营过程中因经营渠道广而杂、品种繁多，容易出现市场混乱的情况。有的种子企业为了降低成本、获得利益最大化而不择手段，如不良竞争、垄断经营，不讲行规职业道德;鱼目混珠、以次充好，种子质量难以保障;守法意识淡薄，不按照规定合法经营[2];甚至侵犯种子使用者的合法权益、坑农害农事件时有发生，都对种子经营市场的健康发展和社会稳定造成了许多不确定因素，也给种子管理部门的监管工作带来了极大挑战。

1.2   种子市场开放，有效监管问题较多

由于种子利润空间较大，种子市场完全开放，其本身存在诸多的不稳定性，导致竞争越来越激烈，一些中小型的种子企业为了生存并在市场占有一席之地，从而采取了一些非法的措施和手段来逃避管理部门的监管。加之我国农业种子管理长期受到传统管理模式的影响，不能及时顺应形势、与时俱进，对种子市场监管重视不够[3];对种子质量没有严格统一的要求，缺乏专业的检测仪器进行监察，管理部门的监管工作不到位、不作为或者存在疏漏，都难以形成有效的监管机制。

2   应对策略

2.1   完善种子市场监督管理体系

建立和完善种子市场管理体系是种子管理工作的根本保障。简言之，国家要对农业种子给予高度的重视，在严格执行现有法律的同时，完善相关配套法规，依法依规，采取严格的标准把控种子进入市场之前的质量关，堵住问题种子的源头。保证了种子的质量，就不会出大问题，社会也就稳定了，才能为促进种子品牌战略的健康发展奠定基石，提升种子行业的改革机制和培育创新驱动力，提升种子管理的质量，最终保障农业的创新与转型，提高我国农业经济在世界市场的地位和发展空间[4]。

2.2   重视种子管理工作，强化管理队伍建设

种子方面的问题主要表现在种子质量和经营行为2个方面，其原因以人为因素居多。如何才能有效按照相关规定做好种子管理工作，最终体现在管理队伍的执行能力方面。因此，構建一支政治思想觉悟好、专业素质高的种子管理队伍是前提条件。首先，相关部门要提高对种子管理工作重要性和必要性的认识，加强政治思想站位，要以“安全用种”和“服务三农”为一切种子管理工作的出发点和落脚点，采取相应的策略提升管理人员的专业技术和管理水平，以适应新时期种子管理工作的要求[5]。其次，要以加强专业技能培训、强化管理人员的专业技能和综合素质为抓手，可以通过与专业院校、科研机构进行合作，以人才交流、自学奖励等方式提升管理部门的整体管理水平，努力为当地农业发展保驾护航。最后，要加大打击和查处违法种子经营案件的力度，为逐步完善种子市场经营机制和营销环境提供保障。

2.3   加强宣传引导工作，提高防范意识

针对行业特点，采取举办经营大户座谈会、经营人员技能培训、广播、标语等形式，大力宣传种子经营相关的法律法规知识;利用“3.15”消费者权益日或科技“三下乡”等活动，开展违法经营种子造成严重后果等案件展览，对广大群众进行直观教育。通过广泛宣传，正确引导种子经营人员和农户增强法律意识、防范市场风险意识和种植非法品种带来的潜在隐患意识，使种子经营者和使用者共同构建和谐的生存环境[6]。

综上所述，作为农业种子管理人员，要按照相关规定履行职责，努力做好本职工作。在工作中及时发现管理过程中存在的问题，根据问题采取针对性的措施，并加以改进和处理，提升自身的管理水平和工作能力，为不断完善种子市场经营机制、营造健康发展的种子经营氛围贡献自己的力量。

参考文献：

[ 1 ] 王静.浅述新形势下农业种子质量监督管理工作对策[J].种子科技，2018，36（8）：34，36.

[ 2 ] 张兴盛.农业种子管理存在的问题及对策分析[J].农业科技与信息，2016（22）：81，83.

[ 3 ] 李正光.浅谈农业种子管理问题及对策[J].农业与技术，2014，34（9）：16.

[ 4 ] 韩进伟.新形势下的农业种子质量监督管理工作浅谈[J].农业与技术，2014，34（5）：222.

[ 5 ] 张苏兰.浅析种子管理工作中存在的问题及对策[J].农家参谋，2017（24）：80-81.

[ 6 ] 关岩松，付宁，贾新宇.浅谈种子管理工作中存在的问题及对策[J].新农村：黑龙江，2014（6）：69.V