(西华大学经济学院 四川 成都 610039)

一、军民制造业协同发展现状及问题

我国军工企业发展经历了薄弱、初建、低谷、停滞和发展五个阶段，基础薄弱，主要集中资源优先发展重点产品，与发达国家相比有一定差距。随着政策的实施与落地，许多地区设立了军民融合产业引导和人才引进专项投资，出台了多项优惠政策。据统计，从2015-2016年，投资军工行业意向的基金从14支长到了18支，规模达300亿元；在主营业务收入方面突破1500亿元；2012-2017年三季度，国内投资军工项目总量达200亿元，企业超过500家，2016年融资金额约51.7亿元，是2012年的2.2倍；其中主要涉及军工装备制造、高端制造、船舶制造等。

我国军民制造业在协同发展过程中也存在一些问题。一是自主创新能力有待进一步加强且R&D投入不足，2016年R&D经费内部支出仅占主营业务收入的1.51%，反映出我国装备制造业技术创新水平有待提升；二是新领域开拓难度较大，我国军工制造业起步较晚，积累的经验较少，无异于自主创新，有一定发展难度；三是行业壁垒和垄断阻碍了军民深度融合发展，军民制造业由于其行业特点，进入和退出壁垒较大，民营企业想要和军工企业实现资源共享，缺乏沟通平台，不利于信息交流和资源流动。

二、自贸区军民制造业协同发展优势

2018年3月，由上海自贸区基金和成都高新区自贸办等联合发起设立的自贸区股权投资基金落户成都自贸试验区，基金规模为人民币50亿元，将优先投资于高新技术、高端装备、军民融合等重点企业；2018年7月，中国泸州人才发展大会在泸州开幕，还将举办自贸发展·智能制造产业、军民融合·航空航天产业等座谈会；2019年6月，《关于支持中国(四川)自由贸易试验区深化改革创新的实施意见》提出在自贸区内建立国家军民融合创新示范区。这些政策的推行将军民融合制造业纳入了自贸区的产业范围内，军民制造业在自贸区的政策优势下将会迎来新的发展契机，突破资金、技术和人才等诸多障碍和限制。

三、自贸区军民制造业协同发展路径

(一)建立自贸区军民制造协同平台

搭建自贸军民制造业协同平台，是军民制造业发展的机遇，自贸区的资金、技术和高素质科研人才可以带动军民制造业的深度融合发展，将提升高端制造业的核心竞争力。此外，各军民企业可定期在平台发布制造业相关信息，积极开展军民科技专项交流活动，利用平台将高端制造业的民用技术向军方推荐，提高优势企业与军方合作层次，确保长期发展军民制造业、良性循环，加深军民制造业协同发展。最后，联合自贸军民协同发展平台，如配合已有的国家级企业技术中心和专项装备研究所等研发基地平台大力发展军民制造业。

(二)构建自贸区军民协同创新体系

自贸区的体制机制在经过几年的发展，相对成熟。在军民制造业融合发展中，自贸区逐步完善军民制造业制度法规和社会环境的建设。且政府作为融合发展的重要角色，起到引导作用，应加大宣传力度，促进军民企业思想转变，搭乘自贸区内先进的政策法规和便利制度，为军民制造业融合发展创造良好的营商环境，提升科技人才创新意识。构建自贸区军民协同创新体系，需要创新军民融合协同发展方式；在自贸区内积累了大量协同创新体系成功案例，可以借鉴先进的经验，构建协同创新体系。同时，政府为主导，军民企业为生产者，自贸区和相关科研机构为平台，集聚和整合资金、技术等，推动自贸区军民制造业资源共建共享。

(三)完善军民相关政策与制度保障

在自贸区完善知识产权保护制度，加大对制造业技术创新的保护，激发创新主体活力，提供制度保障；建立军民专有商事纠纷调解部门，高效地解决企业间的问题，为军民融合有序发展创造良好的制度环境；同时，成立自贸区军民协同发展小组，将自贸区与当地军民企业联系起来，对军民制造业进行专项合作交流；最后，自贸区的核心内容是制度创新，是制度创新发展的高地，特别是自贸区内的“一站式”服务，为企业节省了大量的时间，提高了行政效率，军民制造业在自贸区内，结合自贸区的高效便利服务，提升了军民企业的合作效率。

四、结论

通过对军民融合发展现状、问题及自贸区军民优势分析，为了实现军民制造业创新能力加强、制造业国际化水平提高等目标，军民制造业还需结合自贸区的资金、技术、政策等优势，在自贸区高度开放的优良环境下，不断提高自主创新能力，研发新产品，提升军民制造业的核心竞争力和国际竞争力。首先，搭建自贸区军民制造业协同发展平台，实现资源和信息共享；其次，构建自贸区军民协同创新；最后，逐步完善军民制造业协同发展的相关政策和制度，为协同发展提高保障。